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2015年7月1日，全国人大常委会决定授权北京、内蒙古等十三个省、自治区、直辖市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作。2017年7月1日起，新修订的民诉法和行诉法开始实施，正式确立了检察机关提起公益诉讼的制度。这意味着，经过两年试点后，所有检察机关均可在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让、英烈名誉荣誉保护等方面提起公益诉讼。
近年来，全国检察机关围绕大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治理等方面的违法行为开展监督，为依法打好污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设提供了有力司法保障。不少地方专门设立生态环境检察部门，集中办理污染环境犯罪案件，实行“捕、诉、监、防”一体化办案模式，并探索建立环境检察跨区划协作机制。
2019年2月14日，国务院新闻办公室就中国的生态环境检察工作情况召开发布会，最高人民检察院副检察长张雪樵公布，2018年1月至12月，在刑事检察领域，共批准逮捕涉嫌破坏环境资源保护罪9470件15095人，起诉26287件42195人。在公益诉讼案件领域，共立案办理自然资源和生态环境类案件59312件，办理诉前程序案件53521件，诉前程序行政机关整改率达到97%，提起相关民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼1732件。
被污染的环境修复达标
为整治企业污染，保护生态环境，近日，胶州市人民检察院对一家私自进行粉扑加工的企业提起公益诉讼。涉案人刘某在当地私设了一家粉扑加工厂并违法向周边排放未经处理的污水，经群众举报后，当地公安部门和环保局展开调查，胶州市检察院对该案进行跟踪监督。
这是一起刑事附带民事的公益诉讼案件。涉案人刘某私设的这家粉扑加工厂专门用于生产化妆用品，并且通过工厂周边的自然沟渠向私自挖掘的土坑里排放大量未经处理的废水，严重破坏了当地的生态环境。后经有资质的鉴定机构对其排放废水的土坑等位置进行检测和鉴定，显示排放的废水pH值小于2，呈强酸性。如果这些废水渗透到土壤和水流中，对地表作物和地下水都会造成极大危害，严重危及生态安全。对此，胶州市检察院决定对其提起刑事附带民事公益诉讼，要求刘某对损害的生态环境进行修复，若修复不合格则需承担其他指定单位进行修复的费用。
在诉讼过程中，胶州市检察院主动对接胶州市环境保护局，就本案涉及环境方面的专业问题进行了解和咨询，并与刘某进行磋商且达成了协议。在胶州市检察院及环保部门的监督下，当事人家属组织人力、物力拆除了原车间内的所有设备、设施，清除了残存的原料，并运进新鲜土壤进行土质改良，还购买和栽植了杨树等绿化植物，采取了调取新鲜水灌溉等措施，使被污染的环境基本得以恢复。2019年1月7日，经初步测定，被污染土壤的pH值已恢复正常。环保部门也委托专业机构对修复情况进行了验收，结果令人满意，达到了合格标准。
鉴于被告人已经对污染的土壤进行了修复，胶州市检察院目前正在和法院方面进行沟通，争取将修复情况作为对被告刘某减轻刑罚的重要依据。
十年的“老大难”被根除
几年前，北京双娃乳业阿荣旗奶牛养殖场周围还是一片脏乱差，粪便随意堆放，废水污染了不远处的草甸。几年来，环保局连续制发了多份违法行为限期改正通知书，阿荣旗政府甚至下发通知将该企业列入关停企业黑名单，但经过多次整改成效并不显著。然而如今，这里取而代之的却是整洁的环境、清新的空气和现代化的设施，其最突出的治理亮点，是奶牛养殖场对养殖过程中产生的粪液进行严密的环保处理后，成功地实现了二次利用。
2015年底，呼伦贝尔市检察院在网上发现相关舆情后，立即将案件交到了阿荣旗检察院。2016年3月，检察机关向阿荣旗环保局制发了督促履职检察建议书。养殖场在环保部门的督促下，对污染企业场区的5个集水池进行回填，使其恢复了原貌，清运了场区西侧堆积的粪便，对正在使用的7个污水暂存池进行了内嵌防渗处理，与8个种植户签订了粪便使用协议。然而，经过这些整改措施后，环境污染问题虽有好转，但却仍然没有从根本上解决问题。
一门心思要把生态环境保护好的阿荣旗检察院随后向法院提起了行政公益诉讼，请求确认阿荣旗环保局对养殖场违法排污污染环境行为怠于履行职责的行为违法，申请法院判决环保局对养殖场进行行政处罚，消除环境污染危害，并对受到环境污染危害的群众进行补偿。法院的判决完全支持了检察机关的诉讼请求。
阿荣旗环保局认可了公益诉讼的效力，积极配合环境整改。北京双娃乳业先后投资4000多万元实施养殖场改造项目，如今养殖场将2000多头奶牛全部迁入新建的标准化牛舍，产生的粪液全部运至储液池暂存，产生的粪便运进了全封闭粪肥棚堆积发酵，实现了达标排放。养殖场还为周边农户新打了88座深层水井，确保了农户的饮水安全。周边的农户还免费用上了养殖场精加工过的安全肥料。
“检察机关开展公益诉讼工作，对于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战，护航内蒙古建成全国绿色农畜产品生产加工输出基地等都有着积极意义，维护公共利益，我们义不容辞。”自治区检察院党组副书记、副检察长简小文表示。
“公益诉讼解决了我们环保局10年没有解决的问题。”阿荣旗环保局的一位负责人感慨道。如今，阿荣旗环保局主动与检察院沟通，准备进一步建立和强化保护环境的协作机制，以巩固成果。
检察公益诉讼助力污染防治攻坚战
记者了解到，在检察机关提起的公益诉讼案件中，生态环境和资源保护是主要领域。据最高检的统计数据显示，自2015年7月至2018年5月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件2.1万件，恢复被破坏的林地、耕地、草地、湿地239.1万亩，督促治理恢复被污染的水源面积27.7万亩，督促关停和整治违法企业3473家。
“检察公益诉讼实现了惩治污染环境行为责任形态的全覆盖，通过检察公益诉讼，加大了对环境违法行为的威慑力度，提升了环保执法机构依法行政、严格执法的意识和水平，有效改善了一些地方环境污染长期持续的局面，促进了绿色发展理念和发展方式的形成。”最高检新闻发言人王松苗表示，如今检察机关提起环境公益诉讼，已经成为保护和修复环境的重要途径。
检察机关代表公共利益，依法提起公益诉讼，完善了公共利益的司法保护体系，形成了行政机关、审判机关、检察机关和社会组织保护生态环境的合力，成为建设“美丽中国”一道重要的屏障。保护绿水青山，这是新时代和司法改革赋予的重要职责，检察机关通过履行法律监督职责，发挥检察公益诉讼职能，为生态文明建设与绿色发展提供了有力的司法保障。
