友情链接
日 报周 报杂 志 人民网

新时代的东北振兴方略

本刊记者 文新 《 人民周刊 》(

    金秋时节的东北,万山红遍,绚丽多彩,黑土地上处处溢着丰收的喜悦。

    2018年9月25日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平深入黑龙江农垦建三江管理局和齐齐哈尔市、吉林松原市、辽宁辽阳市和抚顺市,实地了解东北振兴情况,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。

    为什么总书记对东北如此牵挂

    习近平一直关注着东北老工业基地振兴发展。从辽宁到吉林,再到黑龙江,十八大以来,习近平总书记的足迹已遍布东北三省。他指出,振兴东北地区等老工业基地是国家一项重大战略。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,国家要加大支持力度,东北地区要增强内生发展活力和动力,精准发力,扎实工作,加快老工业基地振兴发展。

    东北是与新中国共同成长起来的经济板块,作为“共和国长子”,东北领先于全国首先发展起重工业,为国家经济体系打下良好的基础。新中国成立以来,东北地区长期担当着中国重要原材料、装备制造、重化工业的生产基地。然而,近年来,东北地区经济下行压力加大,发展步履艰难。“共和国长子”遭遇困难,总书记当然会念兹在兹。

    东北的经济困境,主要是由于东北传统工业“一柱擎天”、产业结构相对单一,导致其在中国经济进入新阶段以后暴露出抗风险能力、抗市场冲击能力相对比较弱的问题。与其他地区相比,东北的体制和机制性包袱也更重。这样一个进入计划经济最早、退出计划经济最晚的地区,通过改革创新,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,以适应“新常态”的新要求,已是迫在眉睫。

    同时也要看到,虽然GDP增速较低,但东北的就业、物价、收入等指标整体是保持稳定的。东北地区人口、资源、产业、人才、基础设施、区位等支撑能力很强,发展空间和潜力巨大。经过实施东北地区等老工业基地振兴战略10多年来,各级各有关方面做了大量工作。东北积累了一定的基础,通过深化改革,拿出当年“闯关东”的精神,发挥创造力与实干精神,东北定能登高望远,重振雄风。

    新时代东北振兴,

    是全面振兴、全方位振兴

    9月28日下午,习近平在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。他强调,东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴,要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握,瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境、重振雄风,形成对国家重大战略的坚强支撑。

    习近平就深入推进东北振兴提出6个方面的要求。

    一是以优化营商环境为基础,全面深化改革。要坚定改革信心,在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫。要重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路,做实改革举措,释放改革活力,提高改革效能。要多方面采取措施,创造拴心留人的条件,让各类人才安心、安身、安业。

    二是以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

    三是科学统筹精准施策,构建协调发展新格局。要培育发展现代化都市圈,加强重点区域和重点领域合作,形成东北地区协同开放合力。要以东北地区与东部地区对口合作为依托,深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作,使南北互动起来。

    四是更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势。要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措,加快统筹山水林田湖草治理,使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。要充分利用东北地区的独特资源和优势,推进寒地冰雪经济加快发展。

    五是深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地。要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务,完善重点边境口岸基础设施,发展优势产业群,实现多边合作、多方共赢。

    六是更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。要确保养老金按时足额发放,确保按时完成脱贫任务,完善社会救助体系,保障好城乡生活困难人员基本生活。要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度,支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。

    发挥优势,把握东北振兴重点任务 

    习近平总书记着眼国家发展大局,立足实现东北全面振兴、全方位振兴,明确提出的6个方面的要求,确立了全面振兴东北的重点任务,是推进新时代东北全面振兴的重要方法论,为东北地区破解矛盾、扬长避短、发挥优势指明了努力方向。

    把握东北振兴的重点任务,就要把深化改革摆在首要位置。在这次座谈会上,习近平总书记提出要“在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫”;强调要“重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路”。按照习近平总书记的要求,坚定改革信心,做实改革举措,释放改革活力,提高改革效能,东北就能爬上陡坡,迈过高坎。

    把握东北振兴的重点任务,就要把新发展理念贯彻到各个方面。只有依靠创新把实体经济做实、做强、做优,积极扶持新兴产业加快发展,才能激发创新驱动内生动力;只有培育发展现代化都市圈,形成东北地区协同开放合力,深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作,才能构建协调发展新格局;只有贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,充分利用东北地区的独特资源和优势,更好支持生态建设和粮食生产,才能巩固提升绿色发展优势;只有深度融入共建“一带一路”,加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务,完善重点边境口岸基础设施,才能建设开放合作高地;只有更加关注补齐民生领域短板,保障好城乡生活困难人员基本生活,加大东北地区公共基础设施领域的投资力度,才能让人民群众共享东北振兴成果。

新时代的东北振兴方略
为中美经贸摩擦正本清源
大督查为民解忧
对外援助传递中国经验
让古建筑焕发青春
九江茶事
水滴日子 浩瀚人生
村里来了群“住村”干部
新医改进行时
为“救命药”铺设“高速公路”