法国咋成欧洲恐袭“重灾区”

    欧盟本来就内忧外患，本次恐袭后，欧盟所面临的不确定性进一步增强，等于在本来就很浑的水中又撒了一把泥沙。

    7月14日，法国国庆日。这个由“法国大革命”延续而来的日子，对于法国人而言意味着无限的荣耀。然而今年的国庆日却充满了“血色”。继去年遭受两次严重恐怖袭击后，法国又一次遭严重恐袭。为何又是法国？这样的袭击是否还会发生？这是许多人心头的疑问。 

    血色“国庆日”

    当地时间7月14日晚22时，在法国南部城市尼斯，一辆卡车冲进正在观看国庆日烟花表演的人群，造成至少84人死亡、300多人受伤。随即，法国总统奥朗德就此事件发表电视讲话。奥朗德表示，尼斯发生的这起事件明显是“恐怖行径”，他呼吁国内加强安保，同时宣布将法国目前的紧急状态延长3个月。

    令人震惊的是，这是去年1月《查理周刊》遭袭以来，法国遭受的第三次严重恐怖袭击，法国俨然成为欧洲恐袭的“重灾区”。

    2015年1月7日，两名男子携突击步枪闯入嘲讽杂志《查理周刊》的巴黎办公室，造成包含8名漫画家在内12人死亡。隔天在巴黎郊区1名女警遭枪杀，另有一间犹太超市发生持枪劫持事件，4名人质死亡。

    2015年11月13日，在巴黎国家体育场附近，以及距《查理周刊》漫画家们遭杀害的地点仅数步之遥的巴塔克兰剧场，有9名男子分别引爆炸弹，向在酒吧与餐厅外享受夜晚的民众开火，共造成130人死亡、350人受伤。IS在11月14日声称是他们所为。

    中国现代国际关系研究院欧洲所周谭豪告诉记者，法国一直是恐怖袭击多发地，在这三次恐袭之前，恐怖势力一直将法国视为主要袭击目标。据有关统计，2013~2014年，法国遭受恐怖袭击的数量占到欧盟国家的39%左右。

    为何又是法国

    一年多时间发生三次严重恐袭，200余人遇难。人们心痛之余，不禁要问：为什么法国一而再、再而三地“受伤”？在周谭豪看来，法国恐袭事件多发并非偶然，这与法国特殊“国情”相关。

    从地理位置看，法国在欧洲申根区，距离中东、非洲比较近，恐怖分子容易渗透。尤其是当前的欧洲难民潮，让IS等极端组织有机可乘。据黎巴嫩官员数据，前往欧洲的难民中有2%的比例牵扯极端组织，这个数量比较大且很难监管。

    相比其他欧洲国家，法国穆斯林群体比较大，他们中的一些人容易受到极端思想的影响。而法国的移民政策则加剧了这一状况。周谭豪介绍，欧洲对移民的融合有三种模式：第一种是德国的“客工”模式，从哪里来回哪里去。第二种是英国的“放任自流”模式，彼此之间“井水不犯河水”。第三种则是法国的“强制同化”模式。按照法国前总统萨科齐的讲法就是“身在法国皆为法国人”，在法国的伊斯兰变为“法国的伊斯兰”。

    再往深层次原因，则是法国社会融合不够。德国是单一民族，民族共识比较强，国民对政府的信任感比较强。而法国是国家建构民族的多民族国家。在安全问题上，打个比方，如果社区发现异样情况，德国人第一反应是观察并报警，而法国人往往选择躲避。正如学者所言：法国一向以高度多元融合而自豪，但实际上，不同信仰与文化的融合远未实现。

    与此同时，法国自身安防力量比较薄弱。法国在2015年才制定史上第一部《情报法》，法国的全国反恐中心建设也还没有提上议事日程。在恐袭多发情况下，法国情报机构形同虚设，即便出台了一些反恐措施，也因为国内政治掣肘在落实上大打折扣。7月15日，法国Ifop市场调查公司所做的调查显示，67%的受访者称，不再相信总统奥朗德和政府能够应对和打击恐怖主义。

    “同为西方国家，英美强调自由优先，法国则强调平等优先。因为过分强调平等，从政府到民众，对情报安全部门在心理上是抵触的。如果谈起国内安保、情报工作，法国主流媒体首先会强调负面看法。相比于英美政治推崇的‘妥协文化’，法国人骨子里有一种‘革命情怀’，这一点从法国‘街头政治’盛行可见一斑。”周谭豪介绍说。

    尽管如此，在周谭豪看来，恐袭多发的根源还在于法国经济困境。2008年以来，法国经济基本处于停滞状态，许多人都觉得自己的“蛋糕”变小而变得不满意。在这种情况下，人们又往往把责任推到别人身上。

    此外，近年来法国先后在利比亚、马里、伊拉克和叙利亚动武，引发极端势力报复。而不少法国人受极端思想蛊惑成为潜在恐怖分子。据有关统计，为“伊斯兰国”效力的3000多名欧洲圣战分子中，有近一半为法国人。

    “未来”会怎样

    恐袭多发对法国的打击是显而易见的，首当其冲的是法国本来就比较糟糕的经济。作为世界第一大旅游目的地国，旅游业占到法国GDP的7%。去年两次严重恐袭后，今年1~4月，赴法旅游人数减少了13.7%，对法国经济造成了不小冲击。本次恐怖袭击从巴黎蔓延到外省，所造成的冲击会进一步加大。

    周谭豪介绍，当前“伊斯兰国”的策略是“伤其十指不如断其一指”，集中打击少数国家，直到把这些国家的心理防线打崩溃为止。“心理上的恐惧对法国是最致命的”。

    除了经济冲击，恐袭多发对法国乃至欧洲安全形势也会造成负面影响。实际上，极端组织发动的恐怖袭击，就是利用欧洲内忧外患之机，挑拨极右势力与穆斯林移民之间的矛盾，从而造成极右势力进一步做大，“樊篱主义”抬头，进而让局势陷入恶性循环。有学者认为，法国恐袭多发反映出国际恐怖主义在欧洲的扎根，可能比人们想像得还要复杂，欧洲国家的防范力正面临前所未有的挑战。

    在周谭豪看来，当前欧盟正面临经济与安全双重困境，英国“脱欧”对欧洲一体化进程是一个沉重的打击，对欧盟会有一个持续、深远、广泛的影响。“欧盟本来就内忧外患，本次恐袭后，欧盟所面临的不确定性进一步增强，等于在本来就很浑的水中又撒了一把泥沙。基于对经济与安全的现实需求，欧盟各国的博弈会进一步加剧。”

    实际上，法国遭受恐袭后，并没有坐以待毙，法国包括欧盟也出台了一些措施，但回过头来看所提出措施大同小异，而且真正落实的很少。原因一方面在于欧盟本身硬实力欠缺，另一方面则是“博弈太厉害，进程太曲折，形势变化太快”。 

    “经济与安全本身就是一个矛盾。确保安全就需要花钱，就需要更多的法律基础保障，但发展经济需要宽松的环境，需要人员的流动，这个度如何把握是一个问题，因此，欧盟未来的安全政策可能还会停留在‘小修小补’层面，不会有根本性的改变。”周谭豪坦言道。

    未来会怎样？似乎并不容乐观。正如媒体所言：事实上，法国每发生一次恐袭，就会带来一次社会撕裂的隐痛，就会进一步引发排外情绪与极右翼政党势力的上升。奥朗德总统称反恐“道路漫长且艰巨”，但谁该为无辜平民的伤亡负责，更是法国乃至整个欧洲要回答的问题。