县委书记轮训之变

    十八大以来，中央党校已举行四期结业典礼，春秋学期各两期。与以往三期不同，2015年1月15日的结业典礼后，中央党校南门门口首次出现县委书记的身影。这是自2008年轮训结束后，时隔6年，中央再次启动全国县委书记轮训（2014年11月开班）。本次县委书记轮训与以往培训有很多不同，例如本次轮训时间长达2个月，以前则多为7到10天，轮训不再设固定专题等。专家认为，这些变化意味着中央决心要从政治家的角度培养县委书记，丰富地方选拔，用人导向鲜明。

    县委书记们如何进修？

    山西省长治市平顺县县委书记吴小华是带着问题来，带着讲义走的。

    近日，十八大后首期县委书记研修班结业典礼举行。时隔6年，中央再次启动全国县委书记轮训引发社会关注。与2008年不同的是，此次轮训时长为2个月，不再是7天的短训。

    中央党校教授张希贤介绍，按照中央党校的规矩，参与培训的学员必须“两带来”：带来实践上的困惑，带来理论上的困惑。吴小华接到培训通知时就获知此事，他的困惑是：“在新常态下如何推动本地经济社会发展”“依法治国的一些现实问题思考”。

    自2014年11月14日报到，至2015年1月15日离开，吴小华在2个月的时间里，通过授课内容、理论讲座、社会实践、学员论坛、双向交流、学员讨论等，初步解答了困惑。吴小华的“同学”新疆维吾尔自治区特克斯县县委书记刘莉，结业时也已找到解决问题的方向。

    《习近平谈治国理政》成为县委书记培训教材

    早上8:30到11:30，下午2:30到5:30，这是雷打不动的上课时间，上课地点不固定，学员抱着教材和讲义到处跑，讲义提前一天发放到学员在宿舍楼内的报箱。“大家必须提前预习提前看。”刘莉不仅和吴小华一样提前预习，课后还会温习。

    《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话读本》则被作为县委书记培训教材发给学员。此外，还有《习近平党校十九讲》《习近平总书记关于领导干部加强党性修养的重要论述摘编》等由中央党校编辑的学员内部学习教材。

    “签到？根本不需要，大家珍惜上课机会都来不及。”吴小华说。在张希贤看来，县委书记们也不敢，“中组部驻进修部各班次联络员从头盯到尾，官员的表现都会被记录。”张希贤介绍说，进入党校培训的每个学员，都建有一个学籍卡，上面会详细记录学员的表现。官员提拔时，会参考上述资料。

    从理论基础到党性教育、从改革发展到领导能力，县委书记们要学的东西很多，但老师的授课很灵活，让吴小华印象深刻的是社会突发事件的案例教学。

    授课老师先举出炼油厂建设、城管打人等案件作为案例，列出事件自身的问题、网络评价、各媒体的报道及报道重点，给“学生们”分析在处理公共事件时应持有什么样的理念、态度和基本方法，最后还会提出“如果你遇到这种情况会如何应对”的实际问题。

    张希贤说，老师很注重教学效果，中央党校会请学员对老师打分，总分9.6分，低于9分就不能参与校内评奖，连续两年低于9分，则可能被取消该门课程开设。吴小华在每次课前5分钟，就会收到授课评价表，下课后填写交给组长，收齐后会提交至中央党校培训部反馈。

    高质量学员提问可形成内参上报中央

    “讨论前不积极准备，就很有可能出丑。”吴小华笑着说。此次研修班把教学与思考相结合。教学围绕不同主题展开，每一阶段的课堂教学结束，就会专设半天或一天时间进行学员讨论。比如“为期一周的党性教育后，就会在下礼拜专门讨论党员领导干部如何做一个道德优良、党性原则强的好干部”。

    本期县委书记研修班共分为6个支部，每个支部又分为4个小组，每个小组8到9个人，通常每个小组内不会有同省份的县委书记。为了保证讨论质量，除支部讨论以外，学员讨论更多是以小组的形式开展。

    小组讨论中每人都要发言半小时。每人都要在发言中结合工作实际谈一个具体案例，并由其他学员对此案例进行讨论与交流。各小组平均每三周组织两次小组讨论，组长负责组织，党校老师出席旁听，负责在讨论后作出评价。

    每次讨论前的发言稿，加上每位学员结课时所提交的论文、心得和体会，共计“至少两万字”。对于这些并不轻松的课堂任务，党校明确要求必须由学员本人独立完成。

    另外，除了在课堂上的互动讨论以外，这些好学的“学生们”也不放过与老师讨论的机会。“如果学员提的问题有质量，还会形成内参往上层报，给中央领导治国理政提供信息依据，反馈机制很好。”吴小华说。

    党校内一天餐费20块钱

    党校纪律要求非常严格，采用“封闭式管理”，学员们全部在党校内的学员餐厅就餐，早饭4块，中饭和晚饭各8块，刷“一卡通”吃饭，吴小华要自己充值，为自己的三餐买单。

    县委书记们都统一住在学员宿舍楼。记者在中央党校实地看到，县委书记每人一间10余平方米的单间，门上写明所在班、组、支部、名字，内设卫生间，有一张单人床、一个书柜、两个沙发和一张配有台式电脑的办公桌。学员宿舍楼设有门禁，必须刷卡才能进出。“很少有晚上出去的，晚十一点后都有门禁，进大门和宿舍楼的时间都能查清楚。”吴小华说。

    课余时间，这些书记们没有闲着。吴小华仅就旅游发展的主题就拜访了五六位其他县委书记，其中还专门向同小组的一位曾在旅游胜地云南腾冲任职过的云南昌宁县委书记请教了旅游产业发展经验。

    另外，据《长江日报》报道，湖北省竹山县县委书记佘立柱还曾为拜访请假，不过，请假颇费周折。张希贤指出，按照党校的规定，累计请假5天以上就算退学。

    本次轮训与以前有何不同？

    这是十八大后中央首次启动对全国县委书记的轮训。经梳理发现，自2002年以来，有权威报道可查的县委书记培训主要有5次。而此次全国县委书记轮训有何不同？

    与以往不同的是，此次县委书记轮训，中央并未确定专题，具体培训中，县委书记在中央党校进行的是理论、经济、法治、党建和党性的系统学习。

    通过十八大后首期县委书记轮训，张希贤认为，县委书记培训已经纳入党校培训体系。他介绍，这一次，县委书记开学之初拿到的是全校的教学计划，同厅局级干部、省部级干部一样系统学习，聆听中央部委领导、国内学术权威的讲座。十八大后，根据中纪委要求开设的“当前查办违法违纪案件的形势和任务”课程，本次轮训县委书记也一样要学习。

    县处级领导中央党校进修将成常态化

    2008年的县委书记轮训，曾被视为是由中央党校对县委书记进行常态化、制度化培训的破题之举。时任国家副主席、中央党校校长的习近平，也在这次培训时主持了学员代表座谈会。习近平在会上指出，县委书记在推进农村改革发展中的重要作用和重大责任。

    6年后重启全国县委书记轮训，中央党校进修部组织员牛卫国在接受《人民日报》采访时表示，以这次县委书记研修班的举办为契机，中央党校进行了一次教学改革探索，县处级重要岗位的领导干部作为研修班学员，将长期固定下来。

    “为了办好这次研修班，中央党校调动了精干力量。”牛卫国指出，中央党校办学格局由以往只是负责地厅级以上领导的培训，变为省部级、地厅级、县委书记等三个层级的培训。

    张希贤认为，中央党校素有“政治家摇篮”之称，十八大后重启全国县委书记轮训，将县委书记纳入中央党校的培训体系，意味着中央决心要从政治家的角度培养县委书记，丰富地方选拔，用人导向鲜明。