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这11本证不会再为难青年了

在最先削去的“11道门槛”中,有的缺乏法律依据,有的毫无准入必要,有的不仅在现实的就业环境中缺乏说服力,还催生出寻租空间。

秦珍子 《 人民文摘 》(

    四川小伙子龚茂君从来没见过自己的“房地产经纪人”资格证书。证件需要续期时,没人通知他到场;离开卖房子这一行时,也没人把证还给他。

    事实上,自从2010年他通过这项职业资格认定的考试后,证书就一直握在他当时供职的地产中介公司手里。

    虽然全国各地规定不同,但只要开设地产经纪公司并接受年审,就必须有“房地产经纪人”资格证书坐镇。

    但在大多数情况下,“有证的不干活儿,干活儿的都没证”。龚茂君的一个同行把证件“租”给一家公司,干收钱。而公司里真正负责业务的,则几乎都是无证上岗。

    “说白了,这张证和我的实际工作没啥关系。”龚茂君坦言。

    2014年8月12日,国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(2014年第27号,下称“27号文件”),取消11项职业资格许可和认定事项,龚茂君的“房地产经纪人”就在其中。

    “它唯一的功能就是一段大学回忆”

    与龚茂君类似,某省会城市地方税务局分局干部李承志考过的“注册税务师”认定最近也被取消了。

    同时被取消“许可和认定事项”的职业资格还包括:质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员和品牌管理师。

    有专家解读,在最先削去的“11道门槛”中,有的缺乏法律依据,有的毫无准入必要,有的不仅在现实的就业环境中缺乏说服力,还催生出寻租空间。

    不久前,李承志收到朋友发来的微信称,“取消注册税务师许可和认定了”,他惊讶了几秒钟,然后特意上网确认了一下。

    回想考“注税”的那两年,李承志直言“累得够呛”,老婆孩子也一堆意见,但他还是坚持了下来。他回忆,2011年,市局传来声音,要求每年每个分局至少要有一个人通过“注税”考试,过者有奖。领导只好动员那些年富力强的税务工作者去考试,尽管在分局干了20多年税务工作的副局长也没有考过这个证。

    根据李承志的说法,和注册会计师相比,注册税务师在对税法的把握上更严格、更专业,但在“准入资格”的许可和认定上,只有政策依据,没有法律依据。

    如果说无法可依的“注税师”资格在税务领域还算是块硬招牌,那么有些资格证则与行业无关,而是与一些利益捆绑在一起。

    眼下,在上海一家公司从事外贸工作的徐晗正在备考“国际商务师”。对她来说,这个职业资格既不是“敲门砖”,也不能“涨工资”。

    据她介绍,国际商务师是国际商务专业人员职业资格的一个类别,在国家机关和事业单位,它是用来加薪、得奖和参评中高级职称的,而在企业,它基本没什么作用。

    徐晗并不知道的是,今年6月4日的国务院常务会上,讨论研究取消职业资格许可和认定时,国务院总理李克强询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山:“‘国际商务专业人员’是做什么的?钟山,你有这个资格许可吗?”钟山摇了摇头,会场顿时响起一片笑声。总理也乐了:“你可是我们的国际贸易谈判代表啊!连你都没有资格,这个资格许可不是莫名其妙吗?”

    尽管没有证书照样能上岗,从去年开始,为了考到这张“证”,徐晗还是把刚满1岁的孩子送回老家,下班就钻进图书馆看材料,考前还以扣工资为代价特意请假复习。这都是因为,在上海,这张“国际商务师”资格证是相关职业从业者实现“居转户”的必要条件之一。

    “如果不是真的为了学知识,那么考这个证的理由,就基本和本职工作无关了。”和徐晗同属一个备考QQ群的一位网友称,自己在海关工作多年,纯粹为了评上“中级职称”才报名考试。

    比起这些多少有实际作用的“资格”,还有一些“证”,在持证者看来,“只比废纸多了点儿回忆”。

    “说实话,我觉得这个证早该取消了。”在山西从事建筑工程行业的曹晓龙说的是“质量专业技术人员”职业资格。

    2010年,学习“工商管理”的他大学还没毕业,就在老师的要求下,和全班同学一起考了“质量专业技术人员”的一个类别——“注册质量工程师”。但毕业前夕,他在招聘会、面试和网络信息中发现,没有一家单位的招聘条件里出现这个证的大名。

    根据曹晓龙的回忆,当时全班30多名同学每人都购买了考试机构提供的“参考书”,等看到卷子,他发现“特水,好多都是原题”,于是轻松拿下。

    在此后的4年里,这张证书一直静静躺在曹晓龙的抽屉底层,从未被使用过。“它唯一的功能就是一段大学回忆。”这个还带着点儿学生气的大男孩如今说,“发证单位不负责任,连字都印歪了。”

    谁能最终留在行业中,当上佼佼者,那就要比水平、拼能力,最终让市场说了算

    在被取消的11项职业资格许可和认定事项中,注册税务师一项引起的反响很大。

    在数个“注税”备考QQ群里,猜测和讨论从6月一直持续到8月,每天,都有已经考过、正在复习和刚刚报名的网友在群里发问:之后的考试还进行吗?拿到的资格还算数吗?

    “只是取消‘准入资格的认定和许可’,又不是取消这个职业,不用太担心。”李承志表示。

    8月13日,也就是国务院发布“27号文件”的第二天,中国注册税务师协会网站就在主页中心位置挂出一篇题为《正确理解国发27号文件关于取消注册税务师资格许可和认定事项》的文章,强调注册税务师行业立法工作正在进行,同时,中税协将配合国家税务总局,将“注册税务师”从职业准入类调整为水平评价类职业资格。

    同日,人力资源和社会保障部发布《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》,提出“搞好政策衔接和平稳过渡,维护专业技术人才的合法权益”。

    根据该《通知》,取消的房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。

    “我赞成!!!”在QQ群里,正在备考注册资产评估师的网友黄薇打出了3个大大的感叹号。在她看来,国务院的初衷是为了简政放权,去掉准入门槛,搞活经济,作为经济学科班出身的一员,她对此非常认可。

    中国资产评估协会表示:“这是去行政化,还原资产评估专业服务本质的关键一步。”他们认为,资产评估行业在这次改革中被“率先垂范”,体现了政府对该行业的信任和支持。

    根据他们的理解,注册资产评估师的设置依据只有《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》这样的部门规章,没有相应的法律法规依据,因此才被第一批取消。

    中国资产评估协会一位发言人介绍,在国际评估的百年历史中,各国对评估师的管理大多没有行政许可,主要靠行业协会的自行授予、自发牌照,一样得到市场认可,关键在于执业能力、执业水平和报告质量。“姓什么不重要,做什么才重要,怎样做更重要,咱们正在和国际接轨!”

    “凡是考过注册税务师的,都有一部‘血泪史’!”李承志表示,但他同样认为,应该“把该市场决定的事,还给市场”。也就是说,削去“准入”这个门槛,让有志者都能进入行业,但谁能最终留在行业中,当上佼佼者,那就要比水平、拼能力,最终让市场说了算。

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