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省委书记如何走基层

钱贺进 邱麟淳 《 人民文摘 》(

    到2013年1月,已有10多个省的党政主要负责人职务调整。新书记们履职的第一个月,纷纷走出办公室,前往基层调研。

    面对当前的诸多挑战,为政一方的省委书记们如何利用基层调研走近他们治下的民众?他们在乡间地头,又有何所见所闻?

    新书记们的第一站

    中共中央政治局委员、新上任的广东省委书记胡春华首次调研,行程紧凑,先后到达深圳、东莞、广州、佛山等地,4天访问了25个点。

    胡春华调研的首站是改革开放的窗口深圳。胡春华对深圳的期望是:建成全国经济中心城市,继续在改革开放和现代化建设中走在前列。

    在深圳期间,胡春华向莲花山山顶广场的邓小平塑像鞠躬致敬,敬献花篮。

    新任福建省委书记尤权调研的首站是厦门。各调研点现场没有事先布置,也不安排一般性汇报。

    其后他到莆田和三明。重点项目是尤权考察较多的对象,他先后考察了鞍钢冷轧钢板、LNG产业园、赛得利差别化纤维项目、东吴港区、三棵树涂料股份有限公司等。

    新任四川省委书记王东明履职第3日,就到成都高新区调研。这里云集了英特尔、戴尔、联想等一批高科技产业项目,世界500强和国际知名企业超过100家。他对成都的期望是:国际化世界级的高端产业基地。

    次日,王东明便到汶川调研灾后重建情况。在随后的阿坝州汇报会议上,他强调抓好发展、民生、稳定三件大事。

    离开阿坝州,王东明便连夜奔赴遂宁、广安。在广安,他拜谒小平铜像,并在铜像旁培土种下一棵银杏树。

    省委书记们的选择

    革命老区以及偏远地区,是许多中西部地区省委书记们的选择。比如湖北省委书记李鸿忠自2010年年底履新后,几次选择大别山革命老区蹲点;江苏省委书记罗志军则前往地处姜堰革命老区的沈高村等。

    另根据地方党报报道,青海省委书记强卫多次调研海拔3000米的干旱山区乐都县马家岭村;原贵州省委书记栗战书换乘汽车、火车前往贫困的迤那镇等。

    而在沿海地区,基层调研则有些不同。山东省委书记姜异康走访了沿海7市。

    从地方党报报道中还可以发现,罗志军、袁纯清和栗战书等都在村民家过夜,罗志军还称呼借宿村民为“房东”。

    对于走访对象的选择,习近平在中央党校的讲话中曾表示,领导干部搞调研可以有“规定路线”,但还应有“自选动作”,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况。

    据《贵州日报》报道,前任贵州省委书记栗战书在基层调研中,“出发前工作人员和驾驶员竟然不知道要去哪儿、考察哪些地方”。“总共两辆越野车,包括记者共5名工作人员”,“路上,工作人员才打电话托人安排食宿,只说是几个朋友吃饭住宿”。

    书记说到“石壕吏”

    就是在这次无警车带路、无预先确定的考察点、无打招呼、无市县领导陪同的“四无”调研中,栗战书曾在贵阳开阳县一户农家前随机停留,结果,“一位中年男子挤到人群前面,提高嗓门并略显激动地说道:‘我也不知道你是哪一级的领导,既然来了,我有三个问题请你回答:请问,我们这里干旱这么严重,怎么没见干部下来看看,这是不是对群众负责?请问,听说政府下拨了救灾粮,但至今没有看到粮食,有没有这回事?请问,一名村干部在选举时说,你投我的票,我就为你服务,分一袋160块钱的化肥,不投的就没有,他这是为自己当家还是为老百姓当家?’”

    《贵州日报》说,三个“请问”之后,这位村民越说越激动,最后说了一句“得民心者昌,失民心者亡”。

    栗战书对他说:“你这三问问得好!得民心者昌、失民心者亡,讲得更好!不用加‘请’字,都是我们该回答、该解决的问题。大家说的事情,我要一一了解清楚,如果确实存在,给予解决。共产党的干部,不管是村干部还是省里的干部,都应为老百姓办事。”

    他后来信步走进一户农家。女主人说,前些年自家的宅基地借给村委会办公,村委会搬走后,不还宅基地,她儿子去讨要,就被抓起来关了几天。

    《贵州日报》说,“在车上,心情一直沉重的栗战书突然问随行人员:‘你们读过唐代杜甫的《石壕吏》吗?’随行人员有些惊疑,不知如何作答。”

    栗战书复述了“有吏夜捉人”的故事,然后说“今天农妇讲的事情,虽然发生在前些年,但我们不能不认真地思考思考,我们的党和政府,我们的党员领导干部究竟应该怎样对待人民群众?”

    第二天上午,还是有当地干部闻讯追上栗战书。他要求对方不要跟随。座驾在一处岔路口,转向驶入一条串户路,开往村子最深处,直到不能再往前行。“经打听”,才知是息烽县温泉镇养龙司乡幸福村。

    而在还没有装路灯的沈高村,江苏省委书记罗志军晚饭后打着手电信步而走,哪家门敞着、灯亮着,就拐进哪家,这曾被江苏媒体广泛报道。

    2011年1月,时任广东省委书记汪洋则在本省倡导:下基层调研不用记者随访。

    其实对于这些地方而言,比较重要的是省委书记的到来,使一些悬而未决的问题迅速得到解决。比如在幸福村,栗战书的到来使吃水难问题得到改善。村民觉得“栗书记走后,村里的最大变化是干部比以前忙了”。

    而在沈高村,村民向罗志军反映新农合报销标准不清楚、手续太繁琐,后来省卫生厅派人到姜堰作了现场指导和督促后,这个问题很快得到解决。

    公开的“高级报告”

    李志伟,《光明日报》“光明调查”专刊主编,已经亲手编发了10余篇省委书记调研报告,“得到了各省区市主要负责同志的积极响应”,同时,这些以第一人称公开发表的省委书记调查报告,也使人们有机会以特殊方式走近高级领导干部。“感受他们的情怀,体会他们的焦虑,分享他们的喜悦,跟他们一起展望改革发展,从而增进了对党的高级领导干部这一群体的了解和信任。”李志伟说。

    书记们则借此表达了对于民众生活的关切。在报告中,郭声琨说,“每一次到贫困地区调研,我都倍感责任重于泰山,倍感任务繁重紧迫,寝食难安、食不甘味”。

    李鸿忠书记写道:“时值隆冬大雪,我走进红安县何家湾村刘海华家里,看到他和妻子都有残疾,房屋四壁透风,76岁的老母亲被褥单薄。我看了很心酸。全省还有多少这样的家庭?我们的干部知道吗?”

    罗志军则在文章中说:“这就是咱们的老百姓,多么的善良、朴实和隐忍。我们常讲,人民群众是衣食父母。当他们的生活仍然艰辛的时候,我们又有什么理由养尊处优?当他们对一些关切的问题提出诉求的时候,我们又有什么理由不竭尽全力去帮助解决?更何况很多问题本身就是工作不到位、政策不落实造成的。”

    中央组织部党建研究所副巡视员赵湘江认为,省委书记们的基层调研或可以影响一个乡村,但能够将这些报告公布于众,“架起了高级领导干部与普通群众之间的又一座连心桥,反映了当前领导干部群体的本质和主流,是新形势下领导干部形象宣传的有益探索”。

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