一家民营锂电企业想扩大新能源商用车布局,从申报到获批只用了30天;一家智能驾驶领域的初创公司参与跨界合作,18天就走完了审查流程……《中华人民共和国民营经济促进法》实施一年来,经营者集中审查的速度更快了,服务也更优了。
经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度,旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。通俗来说,就是大公司之间的合并、收购等行为,要先在监管部门“过审”,看看会不会对市场竞争有负面影响、是否有“垄断”的可能性。
投资并购,是民营企业扩规模、优资源、强技术、促转型的关键一跃,也是民营经济实现跨越式发展的重要路径。国家市场监督管理总局有关负责人告诉记者,市场监管总局积极回应民营企业对更快更优经营者集中审查环境的期待,通过提效率、强执法、优服务,持续提升经营者集中审查质效,为民营企业投资并购营造良好环境。
近些年,锂电池、新能源汽车、储能等战略性新兴产业中,民营企业投资活跃、创新踊跃。碳酸锂作为锂电池核心上游原料,如同新能源产业链的“粮食”,其供应稳定、价格合理,对新能源企业产生直接影响。据有关行业协会统计,2024年我国约60%的锂原料依赖进口,其中自智利进口的碳酸锂占比连续四年超过75%。
2024年10月,市场监管总局收到了一项特殊的经营者集中申报——全球矿业巨头智利铜业与我国最大的碳酸锂进口供应商智利化工,拟通过资产注入方式形成一家合营企业,共同经营全球最大盐湖锂矿——智利阿塔卡马盐湖项目。
“从市场竞争与民营企业利益维度看,此项交易影响深远。”市场监管总局有关负责人介绍,审查发现,这项集中可能增强市场控制力,甚至引发协同效应,增加价格垄断的风险。但市场监管总局没有简单“一禁了之”,2025年11月,总局正式附加限制性条件批准此项集中,要求集中双方继续遵守现有合同,按照公平、合理、无歧视原则向中国客户供应产品。
市场监管总局有关负责人表示,这些措施让相关民营企业能够获得数量稳定、价格合理的碳酸锂供应,实现了既防垄断风险、又促产业发展的执法平衡。这起案件被业内评价为中国在关键矿产资源领域反垄断审查的一次重要实践。
审查提速,是这一年来民营企业感受最直接的变化。
在重庆,浙江吉润汽车与迈驰智行等企业新设合营企业案,从申报到审结仅用18天。这是一次“车企+AI+资本+场景”的跨界协同,智能驾驶的研发应用由此驶上快车道。
在广东清远,德晟投资与圣力钢制品等企业新设合营项目,面临参与主体多、时间要求紧、企业无申报经验等难题。广东省市场监管局逐一解答疑难问题,审查阶段仅用时11天,项目按期交割。
在北京,北汽福田与惠州亿纬锂能新设合营企业案仅用时30天,助力民营锂电企业加快布局新能源商用车领域,推动产业链协同发展。
数据显示,2025年5月至今年4月,市场监管总局高效审结涉及民营企业的经营者集中共计232起,总交易金额达3534亿元。案件平均受理时间17.13天,平均审结时间26.72天。其中简易案件的平均审结时间仅为18.9天。从“企业跑”到“数据跑”,从“被动等”到“主动办”,审查效率的提升让民营企业能够更快抓住投资机遇。
与此同时,经营者集中委托审查改革也在持续深化。市场监管总局有关负责人介绍,2025年8月,试点委托转为正式委托;2026年3月,总局又发布公告进一步完善这一制度。受委托的省级市场监管部门,充分发挥贴近企业、响应迅速的优势,简化流程、压缩时限、强化指导,让审查从“按时办结”走向“高效快办”。
市场监管总局有关负责人表示,将继续加强与民营企业的沟通交流,持续提升审查效能,依法支持民营企业通过投资并购提升竞争力,激发民营企业投资并购活力。

