强化风险监控分析，对高风险地区、行业和企业进行重点核查，与发改、财政、市场监管等部门开展协同共治……针对“开票经济”，一系列纠治“组合拳”出台，为中国经济高质量发展更好护航。

　　何为“开票经济”？记者从日前举行的国家税务总局新闻发布会上了解到，“开票经济”是当前部分地区违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式。其中较为典型的情况，是个别地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”到本地落户；个别企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入，给当地GDP注水，造成“数字繁荣”假象。

　　“开票经济”危害不小。国家税务总局副局长王道树表示，“开票经济”违反税收征管法、税收实体法以及发票管理办法，既破坏税收秩序，造成国家实际财力损失，又损害了公平竞争环境，割裂全国统一大市场，还可能因企业粉饰业绩、违规借贷引发其他风险，妨碍经济高质量发展。

　　王道树介绍，税务部门近年持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为。年初举行的全国税务工作会议要求，各级税务部门要严格落实违规招商引资涉税问题专项治理既定措施，深入纠治“开票经济”问题。

　　发票数据显示，今年1月1日—3月25日，此前违规招商引资企业较为集中的6类行业，即：废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等行业，开票金额同比下降4.7%。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.2%。

　　纠治“循环开票”“相互开票”也取得初步成效。1月1日—3月25日，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.6%。其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降8.7%和5.2%。

　　依法依规纠治“开票经济”将持续发力。王道树表示，下一步将强化风险监控分析，聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，完善风险监控指标，加强常态化扫描分析，并且根据核查情况，快速迭代升级，不断提升筛查精度。

　　同时，税务部门将对风险扫描指向的高风险地区、行业、企业进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。“对不法分子虚开发票等违法行为，严肃查处；对通过实施违规奖补、税收返还招引的‘空壳企业’、开票平台，以及‘空转走单’‘循环开票’等违规行为，针对性采取相关处理措施。”王道树说。

　　清除“开票经济”滋生的土壤，需要协同共治。据介绍，针对发现的“开票经济”问题较突出的地区和经营主体，税务部门将及时推送有关信息给发改、财政、统计、市场监管和金融机构等，健全完善协同纠治“开票经济”问题的制度机制，形成跨部门协同监管合力，提升治理效能。