十四届全国人大四次会议3月4日中午举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。
娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典（草案）、民族团结进步促进法（草案）、国家发展规划法（草案）等三个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。
娄勤俭说，今年是中国共产党成立105周年，“十五五”开局之年。大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，动员全国各族人民为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。
更好发挥国家发展规划的战略导向作用
娄勤俭表示，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
他介绍，在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。
“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭说。
坚持扩大内需这个战略基点
“今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。”娄勤俭介绍，一方面，扩大优质消费品和服务供给。另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。
娄勤俭表示，今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。
筑牢人与自然和谐共生现代化的法治基础
娄勤俭表示，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。他从三方面介绍了法典的编纂：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
“生态文明建设关系中华民族永续发展。”娄勤俭说，生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。
中美应相互尊重、和平共处、合作共赢
“中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。”娄勤俭说。
娄勤俭表示，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。去年以来，习近平主席同特朗普总统保持经常性沟通，为中美关系巨轮稳健前行校准航向、注入动力。
“两国关系保持总体稳定向好，受到两国和国际社会普遍欢迎。”娄勤俭表示，事实证明，中美合则两利、斗则俱伤，只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识，秉持平等、尊重、互惠态度，拉长合作清单、压缩问题清单，就可以推动两国关系稳定向前发展。
他说，中方愿同美方一道，加强各层级各渠道沟通，为双方合作开辟更广阔空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。
全国人大常委会立法工作取得新进展
“全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。”娄勤俭介绍，十四届全国人大三次会议以来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。
谈及具体立法成果，娄勤俭说，在健全社会主义市场经济法律制度方面，修改反不正当竞争法，修改对外贸易法等；在推进社会民生领域立法方面，制定突发公共卫生事件应对法，制定危险化学品安全法，制定国家公园法等；在完善全过程人民民主制度体系方面，修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法。
科技创新的关键在于核心技术自主可控
娄勤俭表示，人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。多领域、跨学科的理论和技术，正在相互激荡、融合创新。他强调，在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”时期，将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
“我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”娄勤俭说。
打造中欧更多合作议程
“中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民众福祉。”娄勤俭表示，欧洲企业投资中国，也共享中国高质量发展红利。这些企业在满足中国市场需求的同时，也有力提升了自身全球竞争力。
娄勤俭说，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。
以国家立法保证党对民族工作的全面领导
谈及民族团结进步促进法，娄勤俭表示，立足新时代党的民族工作的历史方位，制定这部法律，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。
娄勤俭表示，草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。
助力构建周边命运共同体
“周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。”娄勤俭说。
娄勤俭表示，习近平主席几乎遍访周边国家，去年主场外交和重要出访更是着眼周边。在元首外交的战略引领下，中国同周边国家巩固战略互信，深化全方位合作，加强各领域交流，为地区稳定发展注入强劲动能。
“维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。”娄勤俭说，台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论，中方对此坚决反对。中国人民绝不允许任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、统一、领土完整。
民营企业大显身手正当其时
“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭说。
民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。他介绍，自去年5月颁布实施以来，国家有关部门推出150多项配套制度，多个省区市出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。
娄勤俭说，相信随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
中央将继续出台更多惠港政策措施
娄勤俭介绍，过去一年，在中央大力支持下，香港特区政府团结带领社会各界，着力拼经济、谋发展、搞建设，香港由治及兴迈出新步伐。香港国际金融中心地位更加稳固，营商环境开放高效，创科成为香港经济发展新引擎，人才集聚效应不断显现。
娄勤俭表示，下一步，中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施。
娄勤俭说，相信在新的起点上，香港一定能够充分发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，牢牢把握“国家所需、香港所长”的结合点，在融入和服务国家发展大局中实现自身更好发展，在中国式现代化进程中实现新跃升。
为改革完善全球治理作出更多贡献
“大小国家相互尊重、一律平等是历史进步的要求，也是联合国宪章首要原则。”娄勤俭说，任何国家都没有控制国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素。
过去一年，国际格局演变走向重要分水岭，经济全球化遭遇严重冲击，全球局部战争和跨境冲突频发。“面对世界变乱交织，和平发展、合作共赢才是人间正道。”娄勤俭说。
去年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。“中国作为世界主要大国、联合国安理会常任理事国，愿同各国一道，坚定维护联合国权威和地位，坚定维护联合国宪章宗旨和原则，践行真正的多边主义，为改革完善全球治理、推动构建人类命运共同体作出更多贡献。”娄勤俭说。
人大监督工作针对性和实效性有效提升
娄勤俭表示，过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督。监督方式上，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、备案审查等方式，形成监督工作合力，有效提升监督工作的针对性和实效性。
娄勤俭说，一年来，全国人大常委会听取审议22个监督工作报告，开展5项执法检查、2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。
“我们在监督工作中坚持发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用。”他介绍，比如，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研67个题目。
将继续稳步扩大制度型开放
当前，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行，向新向优发展。娄勤俭分析说，原因在于中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；拥有规模巨大的消费市场，未来十多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。
娄勤俭表示，“十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，与各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。
（据新华社北京3月4日电 记者于佳欣、吴雨、王思北）
