生态环境治理保护涉及不同区域、不同领域、多个环节,如何防止头痛医头、脚痛医脚,各管一摊、相互掣肘?
以前,针对密云水库水源保护,北京出台过地方性管理条例,但碍于覆盖范围有限,难以形成跨区域的长效保护机制。再加上水库上游潮河、白河干流和重要支流跨越北京、河北两地,区域协同不足、保护标准不统一等问题,制约了水源保护工作的整体效能。
实践证明,以行政区域为界限的治理模式已无法根治环境污染问题,亟待推动跨界一体化协同治理。生态环境自身在空间上的关联性、流动性和不可分割性,以及环境污染在时间上的连续性,决定了生态环境协同治理的系统性。
不久前,京津冀协同立法保护永定河,聚焦“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”目标,落实全流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”要求,着力保障防洪安全、水资源安全、生态安全,促进文化保护传承。
内蒙古和宁夏的《大气污染联防联控框架协议》,通过行政协议的形式建立跨区域的监测预警、应急联动、信息共享机制,提升大气污染防治水平,促进经济社会绿色、协同、高质量发展;而成渝的统一环保标准,则是从标准与数据这两个现代环境治理的基石入手,以环境标准赋能成渝地区经济高质量发展。
区域协同治理保护有利于更扎实有效地开展重点攻坚,实现更高水平的重点突破。
先看水。在以长江、黄河为主的大江大河和重要湖泊保护治理上,各地通过水资源、水环境、水生态治理统筹,强化区域流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。截至目前,全国已有24个省份建立了33个跨省流域横向生态保护补偿机制。
再来看空气。京津冀协同治理大气污染,北京市2025年PM2.5浓度较2013年下降了69.8%,天津市2025年空气质量创下有监测记录以来最好水平,河北省2025年所有设区市空气质量全部“退后十”。蓝天刷屏,从“奢侈品”变成“日用品”。
实践证明,将重点攻坚与协同治理结合起来,不仅事半功倍,治理成效显著,而且可持续,有利于不断巩固深化。只有坚持同向发力,持续强化生态环境联建联防联治,推动形成区域生态同筑、污染共治、政策共商、发展共促的整体合力,才能以高品质生态环境支撑高质量发展、创造高品质生活,加快推进人与自然和谐共生的现代化。
生态环境治理是一项系统工程,保护生态环境必须秉持系统思维、坚持协同治理。“坚持山水林田湖草沙系统治理”需要统筹生态环境各要素,而“构建从山顶到海洋的保护治理大格局”则需要从地理空间的更大维度来把握。
越来越多的区域从河流、天空到数据的协同,是对“绿水青山就是金山银山”理念在区域层面的生动实践,也是对“山水林田湖草沙是生命共同体”系统观念的深入践行。
永定河的波涛,成渝地区的山,珠江口的潮,都在默默注视着这场意义深远的变革。只有让协同之力更澎湃,让绿色之基更牢固,才能塑造更美好的未来。

