在柴达木盆地东北边缘、祁连山余脉环抱之处，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市以生态文明建设为笔、绿色低碳发展为墨，描绘生态与发展共生、保护与利用协调的大美画卷。“十四五”时期，德令哈市围绕青海省加快打造国际生态旅游目的地目标要求，将生态文明建设置于发展中心，统筹推进生态环境治理，书写生态质量向好、发展动能转换、民生福祉提升的亮眼答卷，为青藏高原生态保护与高质量发展提供了实践经验。
制度创新 织密生态治理保障网络
德令哈市以制度创新为突破口，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的生态治理长效机制。
林（草）长制全覆盖，管护责任落实落细。全面推行“双林（草）长”工作机制，完善由党委、政府主要领导担任总林（草）长的工作体系，构建市、乡、村三级组织体系。全市划分为60个林草管护网格，明确三级林（草）长81名，累计聘用管护员2547名，形成“山有人管、林有人护、草有人巡、责有人担”的格局。“十四五”时期，召开林（草）长制工作会议13次，发布林长令9条，三级林（草）长累计巡林巡草3958次。
跨部门协同，凝聚生态环境治理合力。创新跨部门联合管理机制，凝聚生态环境、林草等多部门合力，构建“信息共享、线索互通、联合行动”的协作机制。“十四五”期间，开展跨部门联合行动16次，推进“绿盾”等专项行动。德令哈市林业和草原局深化技术应用，累计开展行动20余次。参与海西州、甘肃省酒泉市联合开展的祁连山跨区域联合执法行动，建立长效联动机制，破解跨区域监管盲区。
分区管控严准入，筑牢生态源头防线。德令哈市全面落实《生态环境分区管控要求及准入清单》，严格执行“三线一单”制度，生态分区管控单元由27个优化调整为21个。依托青海“三线一单”公众应用平台，完成约50个建设项目选址符合性分析。环评审批实行台账式管理、清单化推进，引导企业环保提标升级，青海发投碱业实施锅炉烟气超低排放改造工程，成为行业绿色转型示范。
系统修复 筑牢高原生态安全屏障
德令哈市秉持“量质并重、科学绿化”理念，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，通过林草修复、湿地保护、污染防治等举措，提升生态系统稳定性，筑牢高原生态安全屏障。
林草修复添绿，擦亮高原生态底色。“十四五”时期，全市累计投入资金2.62亿元，完成生态修复重点项目26项，国土绿化29.26万亩，全民义务植树8.34万株，草原综合植被盖度达34.6%。构建三级防火责任体系，建成6座防火物资库，组建150余人防火队，连续5年无重大森林火灾。强化林业有害生物防控，设立监测点38个，开展各类综合执法行动、自然保护地巡护巡查86次。
湿地守护赋能，打造生物栖息乐园。对德令哈尕海国家湿地公园（总面积11229.4公顷）投入500万元，实施资源调查、外来物种普查等项目。架设5处监测摄像头和生态因子监测站，实现水质数据实时上报。如今的尕海湿地，水源涵养能力显著增强，“天然海绵”功能恢复；生物多样性提升，黑颈鹤等珍稀候鸟种群数量逐年增加。探索“保护+发展”模式，通过生态补偿、设置管护岗位，引导牧民转型，实现生态与生计共赢。尕海湿地5年间累计处置野生动物致损案件140起，兑现补偿25万余元，救助野生动物18只（头）。
积极推进减排工程，累计减排氮氧化物160.44吨、挥发性有机物41.73吨。水污染防治方面，减排化学需氧量143.96吨、氨氮22.66吨。24处排口完成23处整治。土壤与固体废物管理方面，全市土壤环境总体稳定，34家产危单位、1家危废经营单位规范管理；推进“无废城市”建设。声环境监测能力提升，建成8套自动监测设备，昼夜间噪声达标率分别达95.9%、93.9%。
产业赋能 激活绿色低碳发展动能
德令哈市坚持生态优先、绿色发展理念，推动生态保护与产业发展深度融合，培育壮大绿色产业，实现生态效益与经济效益有机统一。
清洁能源领跑，铸就“光热之都”品牌。依托光热资源，新能源装机规模达到585万千瓦，年发电量100亿千瓦时，绿电占比96%。第一批大型风电光伏基地项目投运，第二批20万千瓦光热项目于12月底建成并网后，光热装机容量将达31万千瓦，占全省的50%。产业链延伸取得突破，中车高原风电机组、南玻高纯晶硅等产品相继下线，形成从上游材料到中游装备的完整产业链条，集聚效应初显，为推动实现清洁能源装备“青海有、青海造、青海用”筑牢产业根基。抽水蓄能、电化学储能等项目加速推进，构建“多能互补”一体化能源生态。清洁能源有效带动地方经济发展，地区生产总值从2020年的86.38亿元增至2024年的112.85亿元，年均增速6.79%，三次产业比例调整为8.7:47.1:44.2，呈现“一稳二增三优”态势。
影视文旅融合，释放生态资源价值。德令哈市凭借“天然摄影棚”优势，吸引《生命树》《飞驰人生》等影视作品来此取景。探索“影视引流—旅游承接—消费升级”模式，打造影视打卡新业态。剧组本地招募群众演员超500人次，带动住宿、餐饮消费发展。《我诗歌中的金色世界》入围第二十届全国“群星奖”决赛，系全省唯一入围戏剧类作品。对“两湖一址”及特色文化进行创意化解读与传播，提升旅游价值。响应“微短剧+文旅”融合战略，建设影视拍摄基地，完善产业生态。
生态转型惠民，实现保护发展双赢。城市绿化美化补植树木5361株，种植花卉6.75万余株，利用中水灌溉绿地200余亩，缓解用水矛盾。
全民共治 凝聚生态保护磅礴力量
德令哈市坚持政府引导、社会参与、全民共治，提升公众环保意识。
宣教入心，厚植生态保护理念。德令哈市生态环境局组建志愿者服务队，累计开展宣传活动80余次，发放宣传品超1.3万份。创新“线上+线下”模式，利用新媒体发布科普知识，结合“世界环境日”等节点开展主题活动。德令哈尕海国家湿地公园持续开展自然课堂、观鸟节等活动。
平台搭台，拓宽全民参与渠道。通过“12345”热线等平台畅通监督举报渠道。志愿者积极参与河道清理、绿地养护等工作。引入“生态环保管家”服务模式，借助第三方专业力量辅助监管，指导企业落实环保责任。
行动践行，涵养绿色生活风尚。绿色出行、垃圾分类、节约用水等成为市民自觉选择。牧民主动配合禁牧休牧政策，参与草原和湿地管护，从“靠草养畜”向“靠草护畜”转变。
砥砺奋进 谱写生态治理崭新篇章
“十四五”时期，德令哈市在生态环境治理方面取得瞩目成就：制度体系不断完善，生态修复成效显著，绿色产业蓬勃发展，民生福祉持续提升，天蓝、地绿、水清、人和的生态画卷徐徐展开。
站在新起点，德令哈市将继续坚守生态保护底线，深化生态环境治理，完善生态保护制度体系，加大生态修复力度，推动绿色产业高质量发展，让生态优势转化为更强发展优势和更厚民生福祉。未来，德令哈市将以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，谱写生态文明建设新篇章，为青海加快打造国际生态旅游目的地、推动青藏高原生态保护与高质量发展作出新的更大贡献。
数据来源：中共德令哈市委宣传部
