这几年，记者采访过不少河长，采访中常听到的一句话是“老大难，老大出马就不难”，说的是地方党政“一把手”的重要作用。

　　到各地采访时，记者遇到过两类河长。一类是，一聊治水，数据、案例脱口而出、娓娓道来；另一类是，一被追问，只能回答“我先问问”。因此，记者不免思考：如何保障“一把手”们真正“出马”，而不是出工不出力呢？

　　事实上，这样想的不光是记者。这两年，水利部每次开与河长制有关的会议、发与河长制有关的文件，几乎都会有这样的表述：推动河长制从“有名”向“有实”转变。

　　河长制其实就是责任制，用制度压实责任是关键。在考核问责越来越严的背景下，不少地方想出了一些新点子。例如，此次在无锡采访，记者了解到，有的区在推行“河长保证金”制度。河长一上任先交保证金，年末考核达标，返还保证金，还额外发放奖金，考核不达标就扣掉保证金。保证金几千块钱，数额不算大，但足以说明制度设计越来越细致。

　　“最根本的还是要靠理念转变。”这是一位河长的感悟。河长制为什么近两年得以在全国落地？这是与新发展理念的推进相同步的。新发展理念日益深入人心，河长制也必将越来越“有实”。一位无锡的镇级河长告诉记者，现在区里开会，基本不会再强调治水护水的重要性，因为干部们都明白，良好生态环境是最普惠的民生福祉。