胶东经济圈一体化，来了！

　　中心城市和城市群正在成为引领区域发展的活跃增长极，也是承载各种发展要素的主要空间形式。在城市群的对标中，对外开放大省山东迫切需要“擦亮”自己。

　　近日，山东省政府召开胶东经济圈一体化发展工作推进会，这标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动。

　　胶东五市握指成拳

　　胶东概念古已有之。

　　早在秦始皇统一中原六国后，就在山东设立胶东郡。今日的胶东，狭义上指山东烟台、威海和青岛，广义上则又包括日照、潍坊。

　　山东省印发的《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》中明确提出，胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市，重点发展现代海洋、先进制造业、高端服务业等产业，打造全国重要的创新中心、航运中心、金融中心和海洋经济发展示范区。

　　将这胶东五市握指成拳，山东有自己的考量。其中最重要的，是胶东经济圈优越的自身条件和雄厚的发展基础。

　　地处山东对外开放最前沿的胶东经济圈，是海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的关键区域，也是沿黄（黄河）省份和上合组织国家主要的出海口。中国（山东）自贸试验区、上合示范区、山东半岛国家创新示范区、新旧动能转换综合试验区等多个国家战略在这里叠加实施，使得胶东经济圈成为山东省经济发展的火车头、对外开放的领头雁。

　　统计数据也印证了胶东五市的经济实力：2019年，在山东省内，胶东五市人口占31.6%，生产总值占42.2%，对外贸易占64%，利用外资占67.3%，财政收入占43.3%。

　　在胶东经济圈内，青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市各地都有自己的产业基础和比较优势，因而在各自主导产业领域里，每个城市都是主角。通过山东省级层面统筹构建，可以依托各市优势要素，辐射并吸引更多其他要素的合理配置流入，创造形成齐头并进、协同发展的区域经济新生态。

　　山东省今年1月发布的《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》描绘了胶东经济圈的发展愿景：打造中国新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。

　　专家认为，在山东半岛城市群建设的大框架下，胶东经济圈一体化发展，将促使区域一体化“拆墙”动作进一步加快，促进城市间生产要素合理配置流动，这不仅关系到山东省经济高质量发展，也关系到中国北方经济的高质量发展。

　　开放合作协调发展

　　胶东经济圈一体化是一项系统工程，涉及制度设计的统筹安排，要素资源的优化配置，生产力布局的重新调整，审批、服务、执法等行政资源力量的有效整合等。

　　作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，青岛首先与胶东半岛兄弟城市加强沟通，在推动胶东经济圈一体化上率先突破，破除行政壁垒和体制机制障碍。

　　青岛莱西经济开发区和烟台莱阳经济开发区只有一路之隔，产业链相互衔接配套，双方一体化发展愿望强烈。胶东经济圈一体化启动后，两个开发区一体化发展进程明显加快。

　　据了解，青岛和烟台将支持莱阳、莱西通过规划布局、基础设施、产业创新、平台建设、要素集聚、公共服务与生态环境“七个一体化”发展，打造胶东一体化发展先行示范区。

　　优化要素资源配置、调整生产力布局，胶东经济圈以产业分工协作、梯次分布为突破口。

　　位于威海的荣成康派斯新能源车辆股份有限公司是一家生产房车的企业，作为传统制造业企业，该企业在转型升级中面临缺乏发展路径和模式的难题。在与青岛海尔卡奥斯工业互联网平台合作后，这种局面被打破。

　　“我们对接了国内几家工业互联网平台后，最终选择了卡奥斯，因为它的大规模定制模式非常适合房车小批量、多频次、个性化定制的产品属性。”公司副总经理于辉介绍，通过引入卡奥斯的大规模定制模式，企业综合成本下降了7.3%，订单交付周期从35天缩短到了20天，客户满意度和利润都有很大提升。

　　在潍坊诸城市，紧邻青岛的林家村镇专门建设了“青岛产业园”，多家青岛企业在此落地。实际上，诸城市官方设置的全面对接青岛工作办公室，目前已在青岛崂山区、西海岸新区、城阳区设立3个派出机构，两地经济往来日益密切。

　　借助一体化的东风，胶东经济圈区域内更多企业正在上云、上平台。威海正探索推动工业互联网标识解析国家二级节点（威海）与卡奥斯工业互联网平台合作。目前，日照在卡奥斯平台上注册的企业已达485家。

　　越来越多的合作事例表明，胶东经济圈一体化，已然成为山东区域扩大开放、协调发展的有力抓手。

　　开拓创新融合共进

　　一体化发展，意味着要在协同发展中开拓创新、融合共进。胶东经济圈一体化启动后，胶东五市携手发展动作不断。

　　5月初，胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开后，胶东五市迅速签署框架协议或合作备忘录，谋划胶东经济圈一体化发展的实现路径。随后，胶东五市文化和旅游局共同签署《胶东经济圈文化旅游一体化高质量发展合作框架协议》，成立胶东经济圈文化旅游合作联盟；胶东五市行政审批服务局联合推行政务服务跨市帮办代办工作，建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制，开创胶东半岛政务服务“区域通办”的新模式；“胶东经济圈农产品供销一体化发展战略合作协议签约仪式暨首届胶东经济圈农产品展销会”举行，开启胶东半岛经济圈农产品供销一体化发展新篇章。

　　促进一体化发展，让发展要素在区域内自由流动，必然需要便捷快速的交通。

　　近日，随着最后一对500米长钢轨在潍坊北站精准落位，连接青岛与潍坊两城的潍莱高铁实现正线铺轨贯通，标志着山东省内“三横”快速铁路网的“中部通道”全线贯通。实际上，胶东五市把基础设施建设作为率先推进的一体化发展任务，已研究制订《胶东经济圈交通一体化发展方案》，加快构建以国际机场、港口等重要枢纽和高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的现代化高质量综合立体交通网络，打造便捷高效的胶东“一小时交通圈”。

　　根据相关规划，胶东经济圈将在基础设施互联互通、产业创新协同共进、对外开放携手共赢、生态环境共保联治、公共服务便利共享、要素资源高效配置、保障机制等方面共同发力。

　　目前，青岛已牵头拟订了胶东五市《加快一体化发展战略合作协议》。今年，青岛还将牵头筹建胶东经济圈一体化办公室，建立胶东半岛公共就业和人才服务联盟，带动基础设施、民生服务、重点产业、区域规划等协同联动。青岛将在打造“轨道上的半岛城市群”上率先谋划，推动构建胶东半岛高铁环形通道。青岛将邀请兄弟城市用好“国际客厅”，互相介绍投资、共同对外招商、加快产业统筹，打造胶东半岛连接世界的“双招双引”和对外推介平台。

　　随着这些发展“硬招”逐步推进，山东胶东经济圈一体化发展值得期待。