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人民日报海外版 2019年02月21日 星期四

创建营商环境改革创新实验区

广州高新区着力发展实体经济

文 力 黄于穗

《 人民日报海外版 》( 2019年02月21日   第 07 版)

  图为有着“华南硅谷”美誉的广州科学城。科学城是广州高新区的核心园区,已建成华南地区最大的科技企业孵化器集群。
  (资料图片)

  “一元复始,万象更新。”新的一年,就要有新气象、新担当、新作为。

  2月16日,在2019年春节假期之后的第一个周末,广州高新区、广州开发区、黄埔区马不停蹄召开全区营商环境和招商引资会议。广州市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟在会上表示,广州高新区、广州开发区、黄埔区将把营商环境视为生命一样去珍视和呵护,当好营商环境“建设员”、企业发展“服务员”,紧紧把握营商环境这个改革关键点、招商引资这个开放重头戏、实体经济这个发展着力点,奋力打造成企业和人才离成功最近的地方,全力打造全球企业投资首选地和最佳发展地,以高质量招商推动高质量发展,为现代化经济体系提供坚强有力支撑,推动区域建设成为世界一流科技园区。

  营商环境优化提升企业获得感

  2018年年底,广州高新区、广州开发区、黄埔区在区政务服务大厅南出口建设了24小时自助服务区,设置政务智能一体机、出入境自助办证机、居民身份证自助办证机、工行ATM等自助办理终端,将政务服务办理时限延伸为“7×24”小时,打造全天候、无间断、多功能服务。

  在刚刚过去的2018年,该区的企业和群众感受到的惊喜,远不止这一项。“来了就办,一次搞掂”、“承诺制信任审批”、“订制式审批服务”、“秒批”、“信任制筹建”、涉企证照“四十四证合一”等多张亮眼的营商环境改革名片,在多个领域创造了“黄埔速度”、“黄埔标准”,让很多“不可能成为可能”。

  此前,中央和省赋予该区“相对集中行政许可权”、“创新行政管理方式,加强事中事后监管”两项改革试点,拉开了行政审批的改革大幕。

  一系列改革红利,不断夯实经济高质量发展的体制机制,也让企业和群众的获得感和满意度大幅提升。

  广州粤芯半导体技术有限公司总裁陈卫表示,项目建设期间,区里设立专项工作小组,定期召开协调会,第一时间解决相关问题。政府高效的贴身服务,使得项目实现去年3月打桩、5月动工、10月主厂房封顶,今年3月中旬设备搬入。“黄埔速度”令半导体行业的国际同行们叹为观止,也让公司今后有更加充足的信心。

  招商4.0模式实现体系化

  高质量的营商环境,吸引来高质量的项目,推动区域高质量发展。

  2017年以来,从出台引领全国产业政策新潮的“金镶玉”系列政策,到实施以人才为核心的引智引技引资招商4.0模式,该区招商工作产生强大的虹吸效应。

  2018年,该区引进诺诚健华、卡尔蔡司、瑞士龙沙、默克、PNP垂直加速器等重大项目138个,总投资超2000亿元。其中世界500强、央企、中国500强和民营500强投资项目33个,总部类项目29个。我们再看看这样一组亮眼数据。2018年该区合同利用外资41亿美元,增长81%;实际利用外资22.47亿美元,完成市下达任务指标的122%,连续5年位居全国开发区前三、全省开发区第一,长期位居全市各区第一。

  新年伊始,招商引资、项目落地、企业投试产热火朝天、气势如虹。2019年以来,该区新引进签约重大项目10个,总投资额820亿元;新动工项目10个,总投资额约65亿;有17个项目进入投试产验收,投资总额633.22亿元,预计2019年新增产值42.21亿元,达产(满产)年产值527.7亿元。全区将力争实现60个优质项目投试产。

  据了解,今年该区将以营商环境改革创新再创招商引资新优势,进一步实现招商4.0模式体系化,形成大招商格局。

  该区将围绕“引进10家世界500强,30家重大企业总部,100个以上优质重大项目”的目标,全力实施招商工作的BRT行动计划。BRT招商行动计划的B是指大项目(Big project),R是指实体经济(Real economy),T是指人才和技术(Talent and Technology)。通过BRT计划为高质量发展提速,为动能转换提速。

  具体而言,第一项B计划将通过抢抓大项目,引领大发展。第二项R计划,将通过扎实构建产业生态,引领实体经济高质量发展。第三项T计划,将通过强力引进高端人才和技术,引领创新发展结硕果。

  做好“用户体验”再提升

  在粤港澳大湾区建设的重大历史机遇下,广州高新区、广州开发区、黄埔区新时代改革开放创新蓄势待发。

  2018年,该区紧抓粤港澳大湾区建设这个“纲”,规划建设了粤港澳青年创新创业基地,组建粤港澳大湾区知识产权、区块链等一批协同创新联盟,中新广州知识城成功纳入粤港澳大湾区规划。今年,将围绕“世界知识城、湾区创新源、国际人才港”目标,全面对接广深港澳科技创新走廊,全力打造粤港澳大湾区创新中心核心枢纽。牢牢把握知识城、科学城、黄埔港、生物岛在粤港澳大湾区中的定位,增强空间互联、产业互动、政策互通,打造“四区四中心”。

  没有最好,只有更好!当天的会议释放出强烈信号,该区将持续用好改革开放这“关键一招”,对标国内外最高最好最优,坚持将“放管服”向纵深推进,不断塑造最深改革维度。

  在政策创新方面,该区将全新推出“金镶玉”2.0系列政策,抛出更多重磅政策举措,继续领跑政策创新“最先一公里”。

  在行政审批领域,该区将继续深入开展技术审查改革。同时,推进“秒批”政务服务改革,推出第二批“秒批”事项。

  在企业筹建领域,将进一步优化信任筹建改革举措,完善主动服务的体制机制。另一方面将搭建企业筹建项目信息平台,推进“数字政府”建设。

  在知识产权运用和保护综合改革领域,该区将持续发力提升知识产权国际交流合作水平,集聚粤港澳大湾区知识产权要素资源,建设成为粤港澳大湾区知识产权服务业核心区,建设“一带一路”知识产权交流合作枢纽,以期打造知识产权服务“大集群”、示范性知识产权保护营商环境。

  作为国家首批海外高层次人才创新创业基地,广州高新区、开发区、黄埔区全国首创“上管老下管小”全链条人才服务模式,目前区内聚集各类高层次人才总数位居广州市各区第一,广东省前列,区域引才聚才呈现国际化、系统化的良好态势。

  打造一流的政务服务环境,打造一流的创新创业环境,打造一流的要素供给环境,打造一流的对外开放环境……以创建国家级营商环境改革创新实验区为契机,广州高新区、广州开发区、黄埔区将以“改革开放再出发”的责任感和使命感,主动担负国家级开发区使命,为特大城市营商环境改革创新探路,推动区域建设成为世界一流科技园区。

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