为生态文明提供有力司法保障

　　本报北京2月14日电 （记者叶子）国务院新闻办14日召开新闻发布会，介绍中国生态环境检察工作情况。近年来，全国检察机关充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能作用，为依法打好污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设提供了有力司法保障。其中，中国的检察公益诉讼制度优势彰显。

　　生态环境领域刑事案件数量大增

　　最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，2018年1月至12月，在刑事检察领域，全国检察机关共批准逮捕涉嫌破坏环境资源保护罪9470件15095人，起诉26287件42195人。

　　最高人民检察院第一检察厅厅长张志杰说，2018年生态环境领域刑事案件的整体发展态势，用一句话概括，就是快速发展。

　　从检察机关批捕起诉环节来看，2018年全国检察机关批捕破坏环境资源保护犯罪人数和起诉人数比2017年分别上升了51.5%和21%；从刑事犯罪案件的罪名来看，主要集中在滥伐林木犯罪和非法占用农用地犯罪这两类；另外，非法采矿、非法捕捞水产品犯罪上升迅猛，2018年全国检察机关批捕非法采矿案件人数和案件数比2017年分别上升了190%和145%。

　　中国特色检察公益诉讼独具优势

　　值得注意的是，中国的检察公益诉讼制度设置了诉前程序，即由检察机关提出检察建议，督促其主动整改，如果行政机关收到检察建议后还未履行职责，检察机关将起诉到法院。

　　张雪樵表示，中国检察公益诉讼能够解决公地治理的世界性难题。在公益诉讼案件领域，2018年全国检察机关共立案办理自然资源和生态环境类案件59312件，办理诉前程序案件53521件，经诉前程序行政机关整改率达到97%，提起相关民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼1732件。

　　生态环境部法规与标准司司长别涛表示，97%的案子通过诉前程序结案，虽然没有起诉，但实际上起到了维护环境公益的效果。“我们检察机关通过办案，提起行政公益诉讼，就会与行政机关形成合力，这是中国检察公益诉讼制度的独创之处，是它生命力彰显的地方，也是区别于西方国家公益诉讼制度最本质的特色。”别涛说。

　　积极自愿履行生态修复可从宽处理

　　2018年10月，十三届全国人大常委会审议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，在刑诉法第15条明确规定了认罪认罚从宽制度。发布会对破坏环境资源保护犯罪案件中的从宽处理进行了回应。

　　张志杰表示，检察机关在办理破坏环境资源保护犯罪案件中，把生态修复作为犯罪嫌疑人、被告人认罪、悔罪的表现。对积极自愿履行生态修复义务的犯罪嫌疑人、被告人，在审查逮捕阶段可以依法作出不批准逮捕的决定；在审查起诉阶段，对犯罪情节轻微的，可以依法作出不起诉的决定；对确需提起公诉的，可以依法向法院提出从轻量刑的建议。

　　“我们惩罚犯罪，目的不是对犯罪嫌疑人、被告人进行简单的刑事处罚，而是修复社会关系，使生态环境得到恢复，呈现良性发展的态势。”张志杰说。