改革开放的“简史”与意涵（刻纸留痕四十年（一））

　　改革开放四十年，中国社会发生了巨大的历史性变化。悦读空间版特推出“刻纸留痕四十年”栏目，通过文字紧扣图书出版，重温我们走过的万水千山。

　　——编 者

　　改革开放至今四十年，其重大意义毋庸赘言，然而改革本身包罗万象、内容繁多，如何牵住“牛鼻子”？由中共中央党史研究室撰写的《中国共产党新时期简史》（以下简称《简史》），简明而系统地介绍了我们党领导的改革开放的历史进程、基本内容与所取得的重要成就。

　　册小而容大

　　这本十余万字的小册子并不“小”，它有这么几个特点：

　　记述提纲挈领。谈及改革开放，上至国家的发展，下至每个人的人生轨迹，影响不可谓不深。其内容之庞杂，恐怕不是几本书能说清楚的。如何能以最短时间、最快速度、最有效方式把握改革开放的基本要义？作为熟稔党史的专家，中共党史研究室的同仁可谓信手拈来，去粗取精、由表及里地把改革开放的重大事件、重要文件和重点人物高度精炼地概括出来，呈现在大家面前，简明地把改革开放以来的历史进程划分为：历史的伟大转折与改革开放的起步、建设中国特色社会主义与改革开放的全面展开、改革走向深入与治理整顿的实施、社会主义市场经济体制的建立与各项事业的发展、中国特色社会主义事业迈向新世纪、进入全面建设小康社会的新阶段等六个部分。

　　阐述系统全面。对于改革开放的重要成就，不少人往往关注于经济领域，如农村家庭联产承包责任制的实行、城市扩大企业自主权，以及经济特区的创建等。加之学者和媒体对这方面的介绍比较多，容易让人们产生“以点带面”的认识，认为改革开放的成就主要集中在经济建设领域。而通过《简史》的介绍则会发现，除了经济体制改革，自改革开放以来，在党的建设领域、对外关系（包括港澳与两岸关系）、国防以及社会主义精神文明建设领域都持续取得新的成绩。例如党的建设领域，从上世纪70年代末恢复党的民主集中制、重新成立中央纪律检查委员会，到党的十二大整顿党的组织和加强干部队伍建设，尤其是实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化，再到党的十四大提出推进党的建设新的伟大工程，以及党的十六大提出在新世纪加强党的执政能力建设和先进性建设的任务和要求，这一系列举措都表明了改革开放以来中共在党的建设领域所进行的持续有效的改革，为新时代全面从严治党的提出奠定了坚实的基础。

　　表述精确明白。作为给党和国家修著“官史”的权威，中央党史研究室编著的《简史》在文字表述上力求精确明白无误。例如，对于改革开放最早涉及的农村家庭联产承包责任制，不少人为图简便，将其等同于“包产到户”。而事实上，当时农村实行了多种形式的生产责任制，既有“包产到户”，也有“包干到户”。两者的区别在于后者“更彻底、更简便”，即“舍去包产到户中将劳动成果转换成‘工分’进行分配的环节，农户将收成按规定直接完成上交任务后，剩余部分全部归己”。对于这样的细微差异，《简史》都做了细致的比较，概念表述十分精确。

　　详实可信。这本册子虽然短小精干，但并不意味着陈词滥调与空洞无味。全书引用各种数据，使得论证具有较强的说服力。一是数据的原始性。通过脚注可知，书中所引数据具有“时代特性”，即哪个阶段的数据，就引用哪个阶段的文献。因而我们会发现论述上世纪80年代改革开放阶段的，所引绝大部分是当时的文献数据；论述党的十五大以来进入新世纪改革开放阶段的，所引绝大部分是上世纪90年代末和本世纪初的文献数据。再是数据的可靠性。作为“官修”的《简史》，所引数据自然没有那些“旁门野史”，或是作为“个体”的学者研究所得数据，而多是《中国统计年鉴》、中共中央文献研究室以及国家部委相关研究数据，从而尽可能做到“言之可信”。

　　篇短而意义深

　　正因篇幅不大，读起来也可以“一气呵成”，得出如下几点观感。

　　改革开放必须坚持党的领导。《简史》对改革开放的系统论述破除了改革开放重要成绩集中在经济建设领域的窠臼。不仅如此，我们更应当认识到，改革开放自始至终是在党的领导下进行的，改革开放四十年至今所取得的巨大成就也正是在党的领导下实现的。

　　正如邓小平同志1979年改革开放拉开大幕之时所言：“在中国实现四个现代化……必须坚持共产党的领导。”改革开放四十年的实践证明，加强党对改革的领导，是艰巨复杂的改革工作得以顺利推进的根本政治保证，是全面深化改革不断向前推进的关键。全面深化改革、继续推进改革开放，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须把准政治方向、政治立场、政治定位、政治大局，坚持党的领导不动摇，确保改革开放始终沿着正确道路前进。

　　明确改革开放的道路就是中国特色社会主义的道路。《简史》清晰全面地回顾了改革开放的历程与中国特色社会主义道路发展之间的密切关系。1978年党的十一届三中全会，在党对社会主义建设规律长期探索基础上，拉开了改革开放的序幕；1982年党的十二大提出建设有中国特色的社会主义，改革开放由此全面展开；1987年党的十三大系统阐述了关于我国社会主义初级阶段的理论，改革开放由此走向深入；1992年党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，改革开放进一步推进；2002年党的十六大社会主义市场经济体制初步建立，改革开放进入了新世纪新阶段。改革开放四十年的实践证明，只有把握好坚持和发展中国特色社会主义的根本政治方向，才能确保改革开放的正确方向。

　　必须以法治建设推动改革开放。通过法治推动改革开放，有史可依、有章可循。1982年党的十二大之后由全国人大主持修订了新宪法，体现了新的历史时期顺应改革开放的新时代要求，为改革开放和现代化建设提供了根本的法律保障。改革开放四十年的实践证明，要运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。实践证明行之有效的改革成果，要及时上升为法律；实践中条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。只有把成熟的改革经验通过立法程序上升为国家意志，才能以法治进一步推动改革开放的深入。

　　（作者为中共中央党校科学社会主义教研部副教授）