台湾如何管理“路边摊”

　　鸭血汤、卤味、刨冰，棒球帽、衣服、首饰……走在台湾的大街小巷，售卖着各式商品的摊贩随处可见，多元化摊贩已然成为台湾的特色街景，并衍生出了著名的夜市文化。据台“行政院主计处”统计，全台共有31万个摊位，年收入达5500亿元（新台币，下同）。

　　摊位的数目如此庞大，且有相当多数为“无照”摊贩，台湾有关部门如何做到让“摆地摊”井然有序，防止治安、卫生、交通方面问题的发生？丰富多彩的夜市如何保持环境的整洁舒适？

　　辅导取代杜绝

　　虽然台湾各地摊贩多，管理比较有序，但真正合法的摊商寥寥可数。以台北市为例，全市摊贩数量超过3万，但领有许可证的仅1573摊。原来，自1984年起，台湾摊贩的营业许可证申领条件变得苛刻：符合条件的申请者要么是低收入户，要么身体残障，要么1984年之前就已领证。其他摊贩只好“望证兴叹”，非法经营。

　　不过，对于摊贩非法摆设的情形，岛内各县市政府并不是采用杜绝、禁止其开张的方法，而是提倡辅导转型，让住户和游客更好地享受物美价廉的夜市与地摊经济。

　　台北市政府市场处的工作人员表示，数十年来，台北市政府对于摊贩管理有着一以贯之的原则：承认它们是城市与生俱来的一部分，容许它们的存在，但不放任自流，而是划定区域、摊位、经营范围，予以保护和管理。

　　针对住户和摊贩出现冲突的情况，当地政府也会扮演关键角色，介入居中调停；甚至和摊贩代表一起，挨家挨户与住户沟通，协助双方取得共识，让摊贩们规范经营，与周边住户相安无事。例如新北市永和区的乐华夜市，曾经因嘈杂、脏乱而遭住户申诉，被台当局撤销营业许可。但在新北市政府的辅导下，如今乐华夜市已成为新北市的优质商圈。

　　夜市自我管理

　　傍晚时分，位于台北市双连捷运（地铁）站附近的宁夏夜市陆续迎来了小推车，摊贩们架起帐篷，摆好桌椅，准备着香飘四溢的美味小吃。经历过一夜人潮的洗礼，第二天上午人们再路过这里时，晚上摆摊的地方已然变身成一条车辆正常穿梭的道路，也不见一点垃圾和油渍。

　　这是台湾夜市的常态，但它们并非一直以来都如此整洁有序。以宁夏夜市为例，上世纪90年代，宁夏路居民因不堪忍受夜市的杂乱和噪音，强烈建议台北市政府把摊商迁走。此时，宁夏夜市自治会挺身而出，组织摊商筹资，统一安装了油脂截留器，需要油爆、热炒的138个摊位，全部接通油污入水口。此外，大多数摊贩还在自治会的倡议下自费安装了静电式除油烟机。

　　20多年来，宁夏路的居民再也没有因为环境问题与夜市摊贩发生矛盾。在这里，夜市自治会发挥着重要作用。

　　曾经，台“经济部商业司”对“地摊经济”伤透了脑筋，既担心遍地的摊贩影响市容，又怕过度取缔后引发摊商抗议，无法解决失业问题。于是从2003年左右开始，“经济部商业司”要求摊贩自己筹设自治会，由自治会筹资聘请保安来维持市场交通秩序，营业结束后要请人打扫环境、清运垃圾等。这种自我管理带来了摊贩经济的有序发展。

　　寻找相处之道

　　除了集中经营、有自治会管理的摊贩，台湾街头也有一些“打游击”的小摊贩。他们不仅没有合法证照，也没有加入任何组织、拥有编号。对于这些摊贩，台湾的警察们会重点盯防。

　　按照台湾“道路交通管理处罚条例”的规定，对于未经许可在道路上摆摊设点的行为，警察一旦发现，有权给予1200元以上、2400元以下的罚款，并没收货品。但台北市警察局的一位员警透露，只有那些严重扰民，引起市民投诉、屡教不改的无照摊贩，他们才会下狠手严厉处罚。一般情况下，双方处于“良性互动”的状态。

　　比如发现无证摊贩在街头摆摊时，警察们首先会上前劝导。多数摊贩会在劝导后离开，有的甚至摆摊时就四下张望，一看到警察出现就立马拿起东西开溜，直到警察远去后再次摆摊。不过，警察们也不对他们穷追猛打，毕竟摆摊者都是生活困难、需要补贴家用之人。而摊贩们也很感激警察们时常能网开一面，自觉注意言行，不堵塞人行道，不高声叫卖，离开的时候会把周遭卫生打扫干净。

　　因此在台湾，警察与摊贩们少有起冲突的情形。互相谅解正是他们的相处之道。