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人民日报海外版 2018年02月07日 星期三

法律作保障 侨胞更安心(侨界关注)

杨 宁 张诗妤

《 人民日报海外版 》( 2018年02月07日   第 06 版)

  2017年12月8日,国务院侨务办公室在北京召开为侨服务法律顾问团成立大会。图为国侨办主任裘援平、副主任郭军等为陈之恺、黄永庆、许东耕3名律师受聘担任法律顾问颁发聘书。
  中新社记者 张 勤摄

  近日,浙江省政府印发了《浙江省华侨权益保障规定》,明确对华侨在村委会选举、耕地承包、集体组织收益等方面的系列权益保障。

  在日前召开的海南省政协七届一次会议上,海南省政协委员提交了《关于加快推进华侨权益保护条例立法的提案》,认为海南省华侨权益保护工作的启动时机已趋于成熟,建议加快推进《海南省华侨权益保护条例》的立法工作。

  

  法律服务 日渐完善

  两个月前,美国最高法院出庭律师张军多了一个新的身份——国务院侨务办公室为侨服务法律顾问团成员。

  2017年12月,国侨办建立法律顾问制,顾问团成员重点为归侨侨眷和海外侨胞提供法律咨询和援助,化解涉侨矛盾纠纷。张军便是首届顾问团的15名成员之一。

  近年来,各级侨务部门和涉侨机构不断推进为侨法律服务建设,多元并举、亮点频出,为华侨华人带来切切实实的“安全感”。

  在海外,作为国侨办“海外惠侨工程”八大计划之一的“华助中心”,其一大职责便是提供法律援助。巴西圣保罗“华助中心”便通过编写法律手册、举办法律讲座等方式,为当地侨团、侨胞提供法律指导。

  在国内,华侨华人处理法律问题也更加便利。今年1月,巴拿马“华助中心”代表程文豪来到浙江温州。在参观了瓯海“警侨工作室”后,他感叹道:“这里的数字法庭很厉害,不但实现了全程录音录像、远程庭审,还设立了法国巴黎、意大利米兰两个海外调解联络站,极大便利了涉侨诉讼。”

  在浙江青田,青田法院聘请海外侨领担任海外司法联络员、人民陪审员,希望通过侨领的影响力,提升调解效能,为侨胞提供便利。

  在江苏,华侨投资权益保障协调委员会“诞生”。委员会涉及教育、税务、工商等27个部门。华侨华人在江苏投资时若遇上法律上的“麻烦事”,协调委员会便会让相关部门有针对性地帮助解决。

  “近几年,为侨服务的法律法规不断完善,对华侨华人的权益保护不断加强。”张军在接受本报采访时表示,如今,各级侨务部门工作时首先想到的便是如何为侨提供更好的服务。

  诉求增加 问题突出

  国侨办主任裘援平表示,在国内,侨界的权益诉求在不断增加;在海外,由于各国国情社情侨情复杂,依法开展侨务工作问题较为突出。

  随着各地招商引资、招才引智的推进,如何保障归侨权益成了关键。“一些华侨带着资金、项目来国内投资、创业。这时,大到招商引资政策、子女的上学问题、配偶的就业问题,小到买房子、办保险、看病,都是他们关心的问题。”张军说。

  张军坦言,一些小事上的便利程度会直接影响归侨对国内投资环境的印象。“有的华侨华人回国后,由于没有身份证,只能去车站排队购票,这对经常出差的人来说是巨大的不便。”

  海南省政协委员提交的《关于加快推进华侨权益保护条例立法的提案》中指出,涉侨土地、房产的权益保护和投资环境等都是海外侨胞十分关心的问题,由于涉事敏感、牵涉因素多,这些问题也成为当前华侨权益保护中的重难点问题。

  在海外,华侨华人也有不小的法律服务需求。美国纽约罗斯·里根律师楼合伙人孙澜涛在接受本报采访时表示,在美华侨华人常因不知法而触法。“华侨华人因为语言不通,对美国文化背景、司法体系理解不深,对一些事物的理解和看法不同,经常产生误会。比如在警察执法过程中,华侨华人与其发生碰撞时不知如何处理,经常被误伤或被错误起诉,造成巨大损失。”

  巴西圣保罗“华助中心”法律组长汤巍在接受本报采访时说:“在巴西的华侨华人要正常生活、经商,要融入当地社会,每天都离不开法律。由于巴西的语言、文化与中国有很大差异,华侨华人更要熟悉当地法律,不然容易被边缘化。”

  持续推进 壮大力量

  裘援平表示,国侨办将以推进侨务工作法治建设为工作重点,维护侨胞合法权益,包括在侨胞出入境管理、停居留、创业发展等方面给予优惠政策,建立政府部门的法律顾问制度,支持海外“华助中心”为侨胞提供法律援助等,通过一系列举措加大对海外侨胞和归国侨眷合法权益的保护。

  孙澜涛指出,很多到了退休年龄的老华侨华人在退休之前便离开了原单位。到了退休年龄,他们是否还有资格回国申请退休福利、养老医疗福利以及如何办理,这是华侨华人关心的问题。

  “一批老华侨华人步入人生晚年,面临回国养老、落叶归根的问题。中国要根据自身情况不断研究,为世界提供中国智慧。”张军说。

  在张军看来,未来世界各国竞争的关键是人才的竞争。要把依法治国、依宪治国落到实处,为华侨华人提供良好的法律环境,吸引海外人才回国发展。

  汤巍表示,海外法律援助队伍要发展壮大,第二代、第三代华裔是重要的“后备军”。“华裔新生代上过大学,有较好的语言和专业基础,又懂中文,与祖(籍)国有密切的联系,是巴西为侨法律服务的后备力量。”

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