上一版
放大
缩小
全文复制
党的十九大报告中指出要坚定实施可持续发展战略。
1994年3月，中国政府编制《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入中国经济和社会发展的长远规划。
20多年过去了，中国不断深化对可持续发展内涵的认识，转变发展思路，创新发展模式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
高质量发展有经验有底气
中国推进可持续发展战略，把经济结构调整作为重大举措。
党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
“中国的经济发展，不再纠结经济增速快一点还是慢一点，而是以提高全要素生产率为抓手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。
2016年，中国“百强县”以占全国2%的土地面积、6%的人口创造了超过全国11%的GDP；城镇居民人均可支配收入39165元，比全国平均水平高出16.5%；人均社会消费品零售总额为3.1万元，比全国平均水平高出29%。纵观“百强县”的发展要诀，无一不是从原有资源、投资拉动的粗放型发展方式，向创新驱动的集约型发展方式转变，迎来了全新的发展契机。
从结果导向看，“高质量发展阶段”更突出百姓的获得感。“增长仅指经济总量的扩张；发展的内涵则更为丰富，是为了满足人民日益增长的美好生活需要。”中国社会科学研究院经济研究所所长高培勇说，中国已解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，经济发展要从单纯追求总量扩展，转变为适应人们更高标准的、更加多样化的需求。
“转向高质量发展”未来仍应坚持转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。
“从高速增长转向高质量发展，我们有底气、有经验。”中国财政科学研究院副院长白景明指出，目前，传统产业焕发生机、新产业势头强劲、新经济加速成长，我国经济结构调整正逐渐走出阵痛期、步入收获期。“2016年前三季度工业企业所得税5843亿元，增幅仅为0.6%；而2017年同期工业企业所得税同比增长21.3%，增幅特别明显。这里面有去年基数较低、今年价格上涨等因素，但更主要的是企业主动调结构，高新技术产业增加值大幅增长的结果。
生态文明建设成就前所未有
中国推进可持续发展战略，以建设资源节约型和环境友好型社会为重要着力点。
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大报告明确指出，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。
在十九大新闻中心举行的第六场记者招待会上，环境保护部党组书记、部长李干杰，将过去五年我国在生态文明建设方面取得的成绩概括为五个“前所未有”。
一是思想认识程度之深前所未有。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。越来越多的地方把推进生态文明建设、加强生态环境保护作为机遇和重要抓手，努力走发展经济和保护生态环境的双赢之路。
二是污染治理力度之大前所未有。国务院发布实施了大气、水、土壤污染防治三大行动计划，坚决向污染宣战。环境基础设施建设加速推进，成为全世界污水处理、垃圾处理能力最大的国家。实施燃煤火电机组超低排放改造，5.7亿千瓦燃煤机组完成超低排放改造，累计淘汰黄标车和老旧车1800多万辆。同时开展农村环境综合整治，11万多个村庄完成了整治，1.9亿农村人口从中受益。
三是制度出台频度之密前所未有。中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明和环境保护具体改革方案。开展四批中央环保督察，实现31个省（区、市）全覆盖，问责近2万人。加快划定生态保护红线，有序推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，开展生态环境损害赔偿制度改革试点。
四是监管执法尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成修订，土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。
五是环境质量改善速度之快前所未有。2016年，京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物（PM2.5）平均浓度与2013年相比均下降30%以上。全国酸雨面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了7.2%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。
办好办实为人民造福的事情
中国推进可持续发展战略，以保障和改善民生为主要目的。
党的十九大报告强调，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，党的十九大报告庄严承诺，“坚决打赢脱贫攻坚战”。
河南省兰考县是国家级贫困县，2014年，习近平总书记两次亲赴兰考指导工作。在国家精准扶贫方略的支持下，兰考把脱贫攻坚与供给侧改革相结合，找准特色产业，让贫困户在家门口稳定增收，拔掉了穷根。2017年3月27日，河南省召开新闻发布会正式宣布，经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省政府批准，兰考成为河南首个脱贫“摘帽”的贫困县。曾经的风沙盐碱地，如今已是瓜果连片、企业林立。
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。党的十九大报告明确指出，优先发展教育事业。
党的十八大以来，我国教育事业全面发展。教育获得感不断增强，没有一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现；教育现代化加速推进，教育投入突破3万亿元大关，各级各类学校互联网的接入增加到90%左右；教育改革不断深化，一批标志性、引领性的教育改革方案相继出台，教育新体制“四梁八柱”搭建起来。
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九大报告明确提出，实施健康中国战略。
近五年来，我国医改持续深入推进，群众的“获得感”不断增强。一张覆盖全国的医保网络逐步成型，全国基本医保参保率稳定在95%以上，医保人均补助标准从2012年的240元提高到今年的450元；基本医疗保险覆盖城乡群众超过13亿人；县级公立医院全部取消药品加成；全国80%以上居民15分钟内可到达最近医疗点。
同时，党的十九大报告强调从人民群众关心的事情做起，明确指出，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。带领人民不断创造美好生活！
“为中国的奋斗就是为世界的奋斗”
党的十九大报告明确指出，坚持构建人类命运共同体，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
自1992年联合国环发大会以来，全球可持续发展态势发生了深刻变化。可持续发展逐步成为国际共识，国际合作和区域合作深入推进，中国在合作过程中体现了作为负责任发展中大国的责任担当。
2015年9月，习近平主席出席联合国发展峰会，同各国领导人一道通过了《2030年可持续发展议程》，它设定了未来15年全球在减贫、健康、教育、环保等17个领域的发展目标。2017年8月21日，《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》发布会在北京举行，习近平在贺信中指出，落实可持续发展议程是当前国际发展合作的共同任务，也是国际社会的共同责任。
中国不断创新和丰富可持续发展内涵，可持续发展步伐不断加快，在极大改善13亿中国人民福祉的同时，也为全球可持续发展和人类共同的未来作出了巨大贡献。
中国是第一个自主承诺减少碳排放的发展中国家。中国通过产业结构调整、制定节能减排约束性指标、加强重点污染物和重点区域污染治理等方式大力推进资源节约、环境友好的经济增长。
中国对货物和服务贸易特别是大宗商品的进口需求，改善了许多发展中国家的贸易条件，促进其经济增长。
中国是第一个实现联合国千年发展目标、使贫困人口比例减半的国家，为全球减贫事业作出了巨大贡献。中国同许多发展中国家签署减贫合作谅解备忘录，建立合作减贫中心，共同推动减贫工作。中国还为其他发展中国家援建医院、医疗服务中心，派遣医疗队，提供紧急人道援助；支持其他发展中国家提高教育水平，培养各类专业人才。
美国经济学家科斯曾说：“为中国的奋斗，就是为世界的奋斗。”毫无疑问，这句话也完全可以用来概括中国坚持可持续发展战略的世界意义。
照片说明：
①北京市门头沟区曾以“黑白灰（煤炭、白灰、水泥）”为主导产业，近年开始转型发展高精尖产业。
本报记者 贺 勇摄
②浙江省舟山市定海区广场河经过生态治污及河面保洁，两边水草茂盛、河中倒影靓丽。
姚 峰摄（人民视觉）
③湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县和平工业园区内，农林废弃物正变身“生物能源”。
宋 文摄（人民视觉）
④河北省怀来县推行清洁能源供暖，促进节能减排。
新华社记者 杨世尧摄
