全球共治应对网络安全威胁

　　今年5月，100多个国家遭受勒索病毒软件袭击，波及全球的网络安全威胁已然凸显。面临日益加剧的新安全威胁，各国通力合作、共同应对未来挑战的观念逐渐成为共识。

　　近日，在第五届中国互联网安全大会上，以“全球威胁全球共治”为主题的观潮网络空间论坛举行，来自中美等国的专家学者和业界精英，围绕全球网络空间治理和国际规则制定等话题，展开交流与探讨。

　　网络安全威胁凸显

　　“当前全球网络空间主要存在四大安全威胁：网络恐怖袭击、网络经济犯罪、网络舆论乱局和网络军备竞赛。”观潮网络空间论坛主席、国家创新与发展战略研究会副会长郝叶力说。

　　郝叶力分析指出，网络恐怖袭击、经济犯罪和舆论乱局，已成为人类面对的公敌和公害。面对这些新的安全威胁，单一国家行为体愈发势单力薄，需要各国联手抗击。

　　郝叶力的观点得到了各国专家学者的认同。前美国陆军少将、现任帕洛阿尔托网络（Palo Alto Networks）公司副总裁约翰·戴维斯说，全球面临着共同的网络安全威胁和挑战，各国需要共同管理风险，任何国家都不能独善其身。

　　求同存异维护秩序

　　在新安全威胁下，全球互联网治理路在何方？与会者普遍认为，合作才是实现互联网安全的唯一路径。

　　不过，在网络空间的国际规则制定上，各国目前仍存在不小的分歧。今年6月，第五届联合国信息安全政府专家组（UNGGE）谈判无果，未能就网络空间行为规范形成共识文件。

　　在国家计算机网络应急技术处理协调中心副主任、总工程师云晓春看来，目前各国在网络安全认知上存在较大差异，在网络空间上存在不同的核心利益。这导致一些国家在谈判过程中，只关注本国利益，而忽视他国的利益。

　　军事科学院副研究员、《外国军事学术》副总编陈婷表示，各国在网络空间属性、治理模式选择、网络空间的安全观等方面存在分歧，制约了网络空间的国际合作。

　　在此情况下，维护网络和平稳定的战略选择是什么？专家表示，求同存异才是出路，尤其是中美两国作为网络大国，应当共同承担起维护网络空间秩序和战略稳定的责任。

　　美国国家网络安全促进委员会委员赫伯特·林说，中美两国在网络空间上存在很多共同利益，完全可以找到共同合作的方法。

　　云晓春认为，各国的国情不同，矛盾的爆发点也不同。发展中国家可能更重视政治稳定，发达国家更看重经济安全，大家相互理解，才能在合作中取得共识。

　　约翰·戴维斯说，中美两国在网络安全上面临共同的挑战和威胁，两国需要加强互信、减少不确定性，加强沟通、实现信息的共享。

　　郝叶力指出，靠武力威慑、零和博弈来应对安全威胁的时代已经过去了，合作才是建立网络空间命运共同体的本质要求。只要各国携手应对，网络空间这艘大船就有了维护和平稳定的压舱石。

　　对话机制合作模式

　　就全球网络安全对话机制的建设和合作模式的设立，与会专家学者也提出了诸多建议。

　　陈婷认为，随着网络犯罪和网络恐怖主义蔓延，联合国框架下的对话渠道显得越发重要。对此，郝叶力提出，应将联合国作为网络安全规约制定和危机管控的主要平台，在此平台上进行沟通对话。她建议，在联合国框架下成立网络军控委员会，制定网络武器防扩散国际公约，构建网络武器和网络攻击行为的负面清单制度。同时，建立情报共享机制，实现在全球范围实时交换威胁情报，有组织地进行全球信息联动，避免出现全球网络攻击一方受惠、全球俱损的局面。

　　近年来，中美两国在网络安全领域建立了很多对话交流渠道，从中美网络安全工作组、打击网络犯罪高级别对话机制，到正在筹备的首轮执法及网络安全对话，中美两国在网络安全上的合作日益密切。上海国际问题研究院副研究员、上海社科院互联网研究中心副主任鲁传颖分析指出，在上述合作机制的基础上，中美之间应继续采取务实举措，定义双边网络关系，做好危机管控。

　　微软公司全球副总裁陈实，在演讲中阐释了微软“数字日内瓦公约”的理念。他说，在非战争时期，各国和各组织之间应在网络上建立具有法律约束力的行为规范，让具备网络攻击能力的国家在国际框架的约定下履行自身义务，保护平民和服务设施免受网络攻击。

　　郝叶力建议，各国应建立跨体制、跨文化、多元互动的交流平台，让政府、军队、企业、智库都能参与其中，发挥不同层面的作用，形成合力，推动网络空间共生、共治、共合、共赢。