中国“绿卡”改革释积极信号

　　近日，公安部印发经中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过的《外国人永久居留证件便利化改革方案》（下称《方案》），标志着“中国绿卡”便利化改革正式启动。

　　中国“绿卡”便利化改革最直接的受益者是长期居留中国并持有“绿卡”的外国人，包括外籍华人。此次改革的主要内容有三项，一是将证件名称由“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”，突出身份证明功能；二是调整证件样式，向中国居民所持的身份证靠拢，以便持证者更好地被社会接纳；三是按照中国居民二代身份证技术标准，在“绿卡”中嵌入芯片。同时，中国还将改造铁路、民航、银行、宾馆等信息系统，以方便“绿卡”使用。

　　据悉，上述改革任务将于2017年第二季度完成。届时，外国人永久居留证件的实用效能将大幅提升，新增的机读核验功能也将进一步便利持证人在华工作和生活。

　　近年来，越来越多拥有海外工作经验和全球视野的外籍人才来华就业。据统计，2016年来中国大陆工作的外国人员达90余万人次；有1576人获准在华永久居留，较2015年增长163%。

　　暨南大学国际关系学院副院长陈奕平认为，《方案》涵盖多项创新内容，如服务与管理并重的制度体系、工作居留向永久居留的转换、市场导向与退出机制、国家需要与社会需要相结合、家庭团聚与社会融入等，是国家为更好服务来华人才而持续进行有益尝试的重要成果，标志中国人才引进政策日趋完善。

　　华侨大学华侨华人研究院副教授游国龙则指出，《方案》高度契合来华人才在工作、生活方面的实际需求，体现了国家对人才呼声的重视。

　　“过去总有人说‘中国绿卡’名不符实，原因之一在于持卡办理某些行政事务时不够便捷”。多年致力于促进中澳两国人才培养的悉尼大学终身教授冯大淦说，《方案》在服务层面更趋细化，并从技术角度提供切实保障，无疑将使“中国绿卡”的“成色”更浓，对海外人才更具吸引力。

　　凭借“语言通、行情懂”等优势，海外华人历来是中国引才引智的重点组成部分，因而也将成为《方案》重点受益群体之一。

　　冯大淦表示，中国综合国力近年来显著提升，供给侧结构性改革成效日益凸显，创新驱动发展战略不断深化，这些都为外籍人才施展才华提供了广阔舞台，而《方案》则再一次让世界见识到中国“聚天下英才而用之”的决心与行动。

　　“无论是上海自贸试验区还是雄安新区都需要大量人才，参与其中不仅能成就一番事业，还能成为一段伟大历史的见证者”。冯大淦呼吁海外华人乘势而上，一方面积极探索自身事业与中国经济社会发展的契合点、寻求双赢，另一方面继续发挥“融通中外”优势，在所在国宣传中国引才引智利好政策。

　　游国龙曾参与福建省人才引进计划的制定。在与包括海外华人在内的外籍人才的接触中，他深切感受到中国引才政策对高端人才的吸引力与日俱增。

　　游国龙认为，《方案》仅仅是个开始，一系列配套措施有望持续出台，力促中国创新创业“土壤”更加优渥。“海外华人坐拥天时、地利、人和，更不应错过这千载难逢的机遇。”游国龙说。

　　（来源：中新网）