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今年政府工作报告提出城镇新增就业目标1100万人以上，比去年增加100万人。作为经济社会发展的一项重要指标，这个就业目标的设定引起社会各界广泛关注。专家表示，就业是民生之本，实施就业优先战略就是为了保障民生。今年就业压力加大，但只要经济保持平稳健康发展，就业相关政策不断完善，新增就业目标完全可以实现。
新经济拉动就业增长
“去年秋季招聘时我就与一家大型企业签订了就业协议。身边的同学到现在基本上都确定了去向，或者至少有一两个保底的工作职位拿到手。”西北大学2017届毕业生小倩对笔者表示，虽然今年高校应届毕业生人数又创新高，但大部分同学没有为找不到工作而发愁。
近年来，在经济增速放缓的情况下，城镇新增就业连续4年超过1300万人，城镇登记失业率、调查失业率都保持在较低的水平，成为经济社会发展的一大亮点。中国人民大学重阳金融研究院研究员贾晋京认为，这很大程度上得益于经济结构的优化和创新创业的蓬勃发展。
“创新在经济发展中的贡献度越来越高，大量新增的就业岗位来自于新经济，尤其是‘互联网+’、新型服务业等。”贾晋京对笔者分析说，“未来创新创业还将持续拉动就业增长，只要中国经济继续保持中高速发展，就业目标的完成就有保障。”
数据显示，随着商事制度改革等举措的实施，个体私营经济和小微企业呈井喷式增长，带动就业效果愈加显著。2016年全国新设企业552.8万户，同比增长24.5%，新设小微企业周年开业率达70.8%；与此同时，全国个体私营经济从业人员达到3.1亿人，比2015年增加2782.1万人。
就业形态更加多元化
在就业人数不断增加的同时，就业多元化的趋势也更加明显。自主创业、下基层、从事网络主播等新兴职业，成为越来越多年轻人的选择。
麦可思研究院今年2月发布的一份调查报告指出，大学毕业生的去向逐渐从单一出口转向多口径分流。针对2010至2015届本科毕业生的调查显示，在“民营企业/个体”的就业比例从40%上升到52%，毕业半年内选择自主创业的比例从0.9%上升到2.1%。
杭州友谦网络联合创始人兼首席运营官秦旭斌对本报表示：“‘大众创业、万众创新’的政策出来之后，越来越多的人加入了创业大潮，有工作几年出来创业的，也有刚毕业或没毕业就选择创业的。大学生的就业观念发生了明显的改变。几年前公司刚成立时，我们招不到浙江大学的毕业生，而现在公司中将近一半的人来自浙大，硕士以上学历的员工占50%以上，这表明大家越来越认同并愿意加入创业公司。”
中国人民大学2016届毕业生张搏文毕业后来到北京市顺义区杨镇，成为一名大学生村官。“我老家就是农村的，到基层工作对我来说没有什么不适应。”张搏文对笔者说，“在村里，农业普查、合作医疗、妇联等方面的工作我都干过，得到了多方面的锻炼。这些基层工作经验将成为我的一笔宝贵财富，我以后从事别的工作会更加踏实，更能沉下心来。”
贾晋京指出，伴随着新经济的发展，许多新职业、新岗位应运而生，就业形式也越来越灵活多样。一些大学生毕业后并不追求稳定的全职工作，而是在网络直播平台担任主播，或是开网店、做微商等，还有的给自己安排了一年的“间隔年”，去国外旅行或是从事志愿服务。
QQ浏览器发布的大数据报告显示，2016年高校毕业生不再局限于传统的就业观念与渠道，在毕业去向选择上呈现多元化、网络化、娱乐化的新趋势，主播、网红、声优、化妆师等成为“95后”最向往的新兴职业。
完善政策促进就业创业
人社部部长尹蔚民日前在两会“部长通道”上表示，今年就业形势有两个突出特点：一是总量压力依然很大，城镇需要安排的新增就业人员超过1500万人；二是结构性矛盾突出，招工难与就业难并存。面对错综复杂的就业形势，政府将从实施积极就业政策、做好重点群体就业工作、降低创业成本、搞好职业技能培训、加强就业公共服务等5个方面综合发力，确保年内城镇新增就业1100万人以上的目标顺利完成。
今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，要求多渠道开发基层岗位，为高校毕业生到基层工作搭建平台，并提出加大教育培训力度、完善基层职称评审制度、逐步提高基层工作人员工资待遇等保障措施。
张搏文告诉笔者：“大学生村官3年期满后，我们就要自谋出路，但很少有企业提供专门面向我们的岗位。希望有关政策不断完善，为基层工作的大学生拓宽流动渠道，提供发展空间。”
秦旭斌则表示，希望政府搭建一些优质的创业平台，帮助创业公司实现资源对接。同时，在减税降费上力度还可以更大，进一步减轻中小企业的负担。
贾晋京认为，对于当前出现的就业创业新形态，应该采取灵活的方式，将从业者纳入社保体系中，比如对于选择“间隔年”的毕业生，在一年后仍可视作应届毕业生同等对待。此外，还应建立多层次、多元化、终身制的职业培训体系，让任何年龄、任何背景的劳动者都能方便地获得就业创业的培训指导。
