四项举措推进“无现金社会”建设（畅议国是）

　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，推动“互联网+”深入发展，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益，群众普遍受惠。

　　目前，中国各级政府正积极推进“互联网＋金融”行动，“无现金社会”发展迅速。2016年，全国已有357个城市（含县级市和直辖县）入驻第三方移动支付城市服务平台，包括车主服务、政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内的9个类别共计380项服务，为超过1.5亿用户提供简单便捷的服务体验和无现金支付的便利。据统计，2016年有超过10亿人次使用“指尖上的城市公共服务”，比上年增长218%。

　　积极推进“无现金社会”建设意义深远。首先，有助于降低金融服务的门槛，更好地促进经济发展；其次，有助于大大减少和降低现金的使用率和管理成本，降低货币的发行成本，也会加速经济贸易资金的流转流通；第三，有助于建立诚信体系，有效识别、防范和打击与现金交易、行贿受贿等有关的各类违法犯罪行为，有效遏制腐败行为；第四，能不断改变人们的生活方式，使生活变得更轻松更便捷更智慧。

　　但是，目前各地各部门对“互联网+金融”和推进“无现金社会”建设的认识理解程度、重视程度和推进力度差异很大，发展不平衡。政府部门的数据尚未完全开放，难以形成“一张网”。“无现金社会”相关的技术、基础设施尚未普惠到更多人群。为此建议：

　　第一、把积极推进“无现金社会”建设作为深入推进“互联网+”行动的重要内容，摆上议事日程。正确把握“无现金社会”的内涵、重点和推进节奏，以“互联网+政务”为切入点，让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景，率先实现“无现金”，真正让群众少跑路，让数据多跑路。

　　第二、以积极推进“无现金社会”建设为契机，加大对违法经济活动的治理。通过建设“无现金社会”实现电子化交易的可追溯，精准打击各类经济犯罪、洗钱和恐怖融资活动，推进反腐倡廉建设，促进社会廉洁、诚信、透明，保障“无现金社会”的交易安全、个人隐私安全。

　　第三、鼓励信息技术创新，为“无现金社会”建设厚植技术发展优势。鼓励院校科研机构与市场参与者深化合作，加大对生物识别、大数据、云计算、人工智能、密码与安全攻防等技术领域的研究力度。

　　第四、推进平等、多元的非现金支付体系建设，保持市场有序竞争活力。“无现金社会”内涵广泛，包括银行卡、二维码支付、NFC（近场支付）、票据等各类支付工具的应用。为满足消费者和场景多元化需求，应以平等、市场化的方式发挥各种支付工具的优势，形成有序竞争的行业格局。

　　（作者谢双成为全国政协委员、杭州市副市长）

　　（本报记者 潘旭涛采访整理）