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继外援和23岁以下球员出场新政后，中国足协再推“大招”。日前，足协发布18项措施，规范俱乐部的运营和管理。
经历近几年的巨资引援热潮以及联赛价值的水涨船高，中国足球职业联赛正进入改革深水区。此番出台的政策组合拳，可谓对联赛乱象动了真格。
距离新赛季中超联赛开战只剩一个多月的时间，诸多政策将给联赛和中国足球带来怎样的影响，人们拭目以待。
青训，必须重视了
1月22日，新一期22岁以下国足集训名单出炉。由于联赛新政的关系，这份名单格外引人关注。
根据规定，下赛季中超、中甲联赛中，上场运动员名单应列入至少2名23岁以下国内球员，其中1名应为首发球员。同时，根据俱乐部实际情况，逐渐将政策调整为21岁以下或22岁以下国内球员。
此项新政，让各俱乐部的年轻球员走到聚光灯下。在U22国足集训名单中，广州恒大和山东鲁能两支青训大户以及中甲的武汉卓尔各有4名球员入围，河南建业、江苏苏宁、上海申花、辽宁宏运、天津权健、河北华夏幸福等球队也有球员入选。不久后的联赛中，这些球员有望成为受益者，得到可观的出场机会。
年轻球员上场“硬指标”要求推出以来，一直争议不断。有球迷担心联赛精彩程度会下降，有球队缺少小将难为无米之炊，有业内人士预计球员身价暴涨……事实上，强制年轻球员出场是不得已而为之。
“近期国家队、地方队、俱乐部队中，我们自己的主力球员，或者表现突出的队员很少。”中国足协联赛部主任马成全说，这对组建国家队，国青、国少队带来“无人可用”的情况，影响了国家队的水平，所以考虑增加中国球员的上场机会，给他们更多平台，增加锻炼机会。
除了强制性的出场，足协也对各支俱乐部的梯队建设和青训体系提出了要求。中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队。俱乐部的青少年梯队必须在俱乐部注册，并代表俱乐部参加中国足协、地方足协、职业联赛组织等主办的比赛；职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%；落实转会过程中的联合补偿机制。
有业内人士称，过去有不少中超、中甲球队为了梯队建设达标，从注册所在地体育部门序列的梯队、专业训练队，甚至社会组织培训的“非正规军”临时请来“挂靠”，其成员质量低下可想而知。此番足协对青训梯级、注册标准、支出比重、教练资质、补偿机制等都提出了明确要求，“逼迫”此前漠视青训的球队踏踏实实地培养人才。
外援，可以瘦身了
根据新政，中超联赛上场外援调整为累计3人次，但本赛季注册、报名的规则和数量不变。这意味着，各支球队仍可维持4+1（4名外援+1名亚洲外援），但上场人数只有3人。而针对俱乐部的超高引援投入，足协称将研究实施按比例收取足球发展基金用于青训。
2016赛季，中超在外援、外教方面的投入超过34亿元。今年的联赛备战期，各支球队的金元大战愈演愈烈，奥斯卡、特维斯等世界级球星先后签约中超球队，本土球员的转会费也逼近亿元大关。目前，外援几乎把持了各支球队从后场到前场的轴线，年轻本土球员机会寥寥。
在国家队，锋无力的难题已持续数年。此前，国足遭遇了552分钟的进球荒，而打破这一尴尬局面的，是联赛0出场、首次入选国家队的“95后”小将王靖斌。中国足球并不缺少潜力之星，而是缺少年轻人成长的空间。
通过缩减外援上场人数，各支球队的外援正在进行调整。而据报道，不少在谈的签约也被迫终止。有观点认为，外援新政的出台过于仓促。
对此，马成全解释说，这项政策并非突然想到，然后就颁布。其实早在前年就已对调整外援上场人数向各俱乐部通气，2016年也征求了俱乐部意见。“这项政策调整，是从前年足改整体方案公布后，逐渐落实的。”
马成全认为，减少外援上场人数，对于比赛可能有一定影响，但并不会减少一个人就会使比赛质量下降。而且各个俱乐部也不会把核心外援减掉，只是会减掉边缘或不起重要作用的外援。
管理，应该职业了
除了外界关注的球员登场限制外，这份清单中还包括了不少针对球队痼疾的“猛药”。
比如，足协要求俱乐部应落实统一的财务账户，对于连续3年超过亏损标准的俱乐部不予准入。据报道，2016赛季各支俱乐部总收入约72.3亿元，总支出则高达82.9亿元，缺口有10.6亿元。此举能够在一定程度上限制球队盲目“烧钱”。
针对球员薪酬，足协要求根据联赛和俱乐部收入状况，合理确定职业俱乐部每年用于支付球员薪酬的资金比例。对超出规定者予以政策调节。对于存在欠薪的职业俱乐部，严肃处理直至取消注册资格。这意味着，一直存在的球员欠薪问题将有人管、管到底。
2014年，由刘健转会引发的“阴阳合同”事件，揭开了部分俱乐部违规操作球员合同的潜规则；2016年，某国脚转会过程中的天价签字费传言，折射出联赛中存在的非职业行为。对此，足协提出，打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。对于扰乱正常转会秩序、签订阴阳合同的俱乐部、球员、球员代理人进行严肃处理，直至取消注册资格、终身禁止从事足球活动。
