地方政府须转向创新驱动（大家之言）

　　创新驱动是经济新常态下中央政府的一个重要战略方针。随着中国经济发展步入新常态，驱动经济增长的要素禀赋正发生新的变化，传统支撑中国经济发展的红利空间不断缩小。实现“十三五”规划及全面建成小康社会的奋斗目标，中国必须从要素驱动、投资驱动转向通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动，从根本上推动经济从外源性增长向内生性增长转变。

　　与西方国家不同，地方政府是中国经济增长的重要推动力量，成为与企业近乎同等重要的经济主体。必须强调的是，新常态下地方政府已不可能再延续要素驱动、投资驱动来维持竞争，必须转向创新驱动，优化产业结构，减少资源消耗和污染排放，同时提高全要素生产率，创造出新的增长动力和红利。

　　打造区域创新示范引领高地。新常态下，哪个地区在转方式上占据先机，在创新上占据制高点，哪个地区就会获得先发优势。例如，贵州地处西部，经济基础薄弱，但该省近年来抓住大数据发展的历史机遇，实施大数据战略行动，率先设立全球第一个大数据交易所等，在大数据领域成功实现“弯道超车”，促进经济转型升级。地方政府需强化服务意识，主动对接国家创新发展战略，结合本区域创新发展需求，把国家自主创新示范区和高新区作为区域创新的重要空间载体，开展区域创新实验，建设创新型城市，带动区域创新水平整体提升，培育出有独特优势的创新增长极。

　　有效整合跨区域创新资源。迈向创新驱动必须打破狭隘的地域之见，相邻地方政府间应主动从无序重复竞争走向优势互补与服务协作。推动区域间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关。比如，提升京津冀、长江经济带等国家战略区域协同创新能力，打造区域协同创新共同体，推动区域一体化发展，等等。

　　形成千帆竞发的区域创新格局。对于东部地区而言，应侧重提高原始创新和集成创新能力，全面加快向创新驱动发展的转型，培育具有国际竞争力的产业集群和区域经济。中西部地区则应走差异化和跨越式发展道路，柔性汇聚创新资源，加快先进适用技术推广和应用，在重点领域实现创新牵引，培育壮大区域特色经济和产业。

　　（作者为国家行政学院经济学教研部教授，邹雅婷摘编）