“新枫桥经验”求解网络治理

　　重庆厅，位于人民大会堂四层。厅本身不小，只因与会者众多，稍显拥挤。12月26日至27日，有关网络“新枫桥经验”的一场研讨会在此举行。来自北京、浙江、广西、湖北等地官员、专家、企业负责人等，不时提起发生在山东的一起电信诈骗案“徐玉玉案”。

　　同样事关网络安全和治理，27日，国家互联网信息办公室发布的《国家网络空间安全战略》指出，网络恐怖和违法犯罪大量存在直接威胁人民生命财产安全、社会秩序。

　　● 徐玉玉案与222亿元

　　今年夏天，出身贫家的山东姑娘徐玉玉高考之后，因被电话诈骗9900元学费而猝死，此案备受关注。经查证，案犯之一、入侵山东高考报名系统并贩卖信息的“90后”少年，只有初二文化程度。互联网早已跨越省界国界，带来方便，也带来治理挑战，网络“黑灰产业链”无孔不入，“电信诈骗”成为社会顽疾，低龄、低学历者一样能“高科技犯罪”。

　　余伟民，有过34年从警经历，现任阿里巴巴集团副总裁。他研究发现，网络犯罪已成趋势。数据显示，2015年中国电信诈骗总额达222亿元。从世界范围看，美国第一大犯罪类型以前是毒品犯罪，现在是网络犯罪。英国网络犯罪占全部案件53%，中国这一比例是30%，并呈增长趋势。

　　●“枫桥经验”与“新枫桥经验”

　　“枫桥经验”举世闻名。上世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

　　不同时代，发动和依靠群众方式不同。面对网络犯罪这一世界性难题，互联网企业因集信息技术于一身，是打击网络犯罪的重要力量。因用户量巨大，阿里巴巴等网络企业与各级各地政法机关密切配合，共同维护网络安全，开辟出了一条警企合作、群防群治的新模式，被誉为网络“新枫桥经验”。

　　举例来说，2012年，阿里巴巴与浙江省高院合作，首开司法拍卖频道；2015年，再次与浙江法院合作，开设电子商务网上法庭；2016年10月，联手公安部合作开发了反电信诈骗系统。近年，各地警方在该企业安全部门配合下，连续侦破一系列网络电信诈骗大案。

　　● 盗号专案与“团圆”项目

　　“8·14盗号专案”是警企合作范例。浙江绍兴警方会同全国20余省公安机关数万警力，在阿里巴巴协助下，成功破获该案，查获近700万张手机黑卡，抓获各类盗号产业链犯罪嫌疑人240余名，查获盗号软件19个系列326款，涉及22个省的盗号团伙100余个，打赢了一场特大规模的网络安全攻坚战。

　　今年5月，公安部“团圆”项目——“儿童失踪信息紧急发布平台”启动，这是一线打拐民警即时上报各地儿童失踪信息的首个官方平台，平台开发上线技术支持由阿里巴巴提供。上线6个月以来，一共发布失踪儿童信息286条，找回260个，找回率90%，最快的从发布到找回仅用了7小时。