宪法宣誓：一个承诺 一份信守

　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

　　简洁的70个字，掷地有声。9月18日上午，国务院小礼堂悬挂着庄严的国徽，气氛庄重。宣誓台上摆放着《中华人民共和国宪法》。这是国务院首次举行宪法宣誓仪式，国务院总理李克强监誓。

　　从中共十八届四中全会决定建立宪法宣誓制度以来，中国宪法宣誓制度的确立经历了怎样的历程？在操作中，宪法宣誓需要考虑哪些程序和细节？落实宪法宣誓制度有着怎样的意义？

　　■　从实践探索到规范出台

　　2014年10月，中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

　　随后，在2014年12月4日的首个“国家宪法日”，全国各地纷纷开展宪法宣誓活动。不过，由于规范的制度尚未形成，当时的宪法宣誓处在“一地一样”，甚至一个系统一个形式的情形。

　　为了规范宪法宣誓，去年7月，十二届全国人大常委会通过关于实行宪法宣誓制度的决定，并于今年1月1日起施行。按照规定，县级以上各级人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员在就职时，应当公开进行宪法宣誓。

　　2月26日，十二届全国人大常委会首次举行宪法宣誓仪式，新任命的全国人大有关专门委员会副主任委员、常委会工作委员会副主任等6名国家工作人员进行了宣誓。

　　■　细化程序强调忠于宪法

　　国务委员兼国务院秘书长杨晶宣布宪法宣誓仪式开始；全体起立，面向国旗，同唱中华人民共和国国歌；领誓人左手抚按宪法，右手举拳，宣读誓词；其他宣誓人列队站立，举起右拳，跟诵誓词。

　　这是国务院首次举行的宪法宣誓仪式的基本流程。2016年7月20日，国务院常务会议通过了《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，明确规定了参加宣誓人员的范围、宣誓形式和程序等。

　　按照全国人大常委会的决定，各级地方人大结合自身情况，陆续发布宪法宣誓仪式的组织实施细则。

　　今年2月，山东省青岛市出台《青岛市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓仪式组织实施细则》，对宣誓人员范围、各项程序进行规定。上海市出台的实施办法规定，诵读誓词后，宣誓人需报出自己姓名。新疆维吾尔自治区的实施办法要求，宣誓时需使用国家通用语言等。

　　■　符合惯例树立宪法权威

　　“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。”全国人大常委会副秘书长韩晓武认为，实行宪法宣誓制度有利于树立宪法权威，有利于增强国家工作人员的宪法观念，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法，维护宪法。

　　中国宪法学研究会副会长、中国政法大学法学院副院长焦洪昌表示，中国建立宪法宣誓制度是符合国际惯例的，宪法宣誓制度虽然只是个形式，但这是宣誓人对宪法的一种表态，是将来监督其责任履行的凭据。对于被宣誓人来说，则是一个承诺、一份信守。