促开发开放 云南再出招

　　本报电　（郭雪艺）2015年7月23日，国务院同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，明确指出努力把试验区建设成为中老战略合作的重要平台、联通我与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵和睦邻安邻富邻的示范区。近日，云南省政府出台了《关于支持勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设若干政策的通知》，从行政管理、通关便利化、投融资和金融、财税、产业、土地林地、公共服务与人才等方面出台一系列政策，对勐腊（磨憨）重点开发开放试验区给予倾斜支持。

　　《通知》中明确要积极探索我国沿边地区开发开放的新途径、新模式，提高沿边开发开放水平，努力把试验区建设成为中老战略合作的重要平台、连通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵和睦邻安邻富邻的示范区。同时，赋予试验区部分省级口岸管理、经济管理等权限，对法律法规规定由县级以上地方人民政府行使的职权，原则上一律下放试验区管理机构行使；支持试验区率先实施企业投资项目准入负面清单管理模式改革试点；在试验区口岸加快推行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式；推进跨境运输车辆和两国边境居民通行便利，推动试验区内国家级口岸逐步实现24小时通关；适当放宽检验检疫直通放行准入门槛，支持磨憨、勐满、关累申请粮食、植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物、中药材等进口指定口岸；加快推进关累港、勐满通道升级为国家级口岸，支持磨憨口岸、关累港和勐满通道申报设立海关特殊监管区；支持试验区与老挝建设“中老跨境旅游合作区”，与周边国家构建“金四角”旅游圈，允许试验区实施口岸签证政策，为到试验区的境外游客签发1年多次往返出入境证件。

　　2016年—2025年，云南省财政每年给予试验区1亿元综合财力补助；对入驻试验区的新办企业，除国家禁止、限制的产业外，应缴纳企业所得税地方分享部分实行“五免五减半”优惠，即自取得生产经营第1笔收入年度起，前5年免征，后5年减半征收；试验区符合中央和省投资安排方向及领域的项目，优先列入项目计划，在资金安排、贴息补助等方面予以倾斜；支持试验区具备条件的民间资本依法设立民营银行，设立产业投资基金、创业投资基金；鼓励跨境交易中使用人民币计价结算，支持保险机构创新保险产品与服务；鼓励企业双向开展产业投资和产业园区建设，实行差别化产业政策，探索依托国外资源、能源、市场发展的“三头在外”产业模式；试验区土地利用年度计划实行单列，对符合国家产业政策的重大基础设施和产业项目，在年度新增建设用地计划指标安排上予以倾斜；取消注册资本最低限制，除国家规定保留的工商登记前置审批事项外，试验区内的工商登记一律实行“先照后证”；鼓励各类人才到试验区创办企业，可享受创业投资、土地使用、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策；将试验区列入公务员聘任制试点，探索人才合理流动机制，跨行业、跨部门使用紧缺急需的高层次人才。