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人民日报海外版 2016年06月17日 星期五

高台丝路金地带 黑河两岸新画卷

——甘肃高台县推进新型城镇化建设纪实

潘伟朝 郭晓芸

《 人民日报海外版 》( 2016年06月17日   第 05 版)

  出了连霍高速临清段南华出口一路向北,宽阔平坦的柏油路与绿荫绰绰的景观带如一条绿色飘带,将人们迎进那依山傍水、有江南水乡的柔媚婉约,又不失粗犷豪放,有戈壁大漠的黑河水乡城市——甘肃省高台县。

  高台曾是北凉政权的发祥地,出土的5000多件珍贵文物填补了五凉时期文物的缺环,是丝绸之路上文物遗存的黄金地带。

  高台还是红色革命圣地,中国工农红军西路军3000多名将士曾长眠在这里,用鲜血和生命谱写了可歌可泣的壮丽诗篇。

  这里,还是东北亚内陆候鸟迁徙的重要中转站,每年有几十万只候鸟从此迁徙,湿地、候鸟已成为这里的一张生态名片。全国第二大内陆河——黑河穿城而过,成为推进新型城镇化、打造黑河水乡城市得天独后的生态资源。

  近年来,高台县抢抓机遇,坚持把促进城镇更加和谐宜居作为管理和服务的重要标尺,走出了一条具有高台特色的新型城镇化发展道路。县委书记鞠毅认为,新型城镇化,就要立足高台“丝绸之路古镇、红色文化名城、生态宜居之都、休闲度假乐园”的城市发展定位,努力把历史、文化印迹体现到城市建设的各个区域,把山水、湿地元素融入到城市发展的每个细节,真正让城市融入大自然,让历史文脉得以延续,让居民和游客望得见山、看得见水、记得住乡愁、留得下记忆。

  基于这样的认识,高台县按照“一核四区”的城市格局定位,城市建设铺开了一帧帧新的建设画卷。

  2009年,位于县城北郊黑河沿岸的黑河湿地生态保护与恢复示范区建设全面启动;

  2011年3月,总投资19.65亿元的大湖湾生态新区建设项目启动,黑河湿地公园、湿地新区、大湖湾文化旅游风景区建设如火如荼地拉开帷幕;

  2011年5月,占地9.23万平方米的水如意生态绿地建设项目启动,成为连接高台新、老城区的“金腰带”;

  目前,该县建设的由新城区、黑河湿地公园和大湖湾文化旅游风景区三部分组成的大湖湾生态新区已完成投资16亿元,建成公建民用、产业发展、景观景点等各类项目近百个。

  如果说曾经的高台县城是“小家碧玉”的话,那么如今它已发育成长为一个“丰腴美人”。漫步于高台县城,鲜花绽放,绿荫夹道,大小游园遍布其间,商贸购物中心林立,幢幢高楼拔地而起,盏盏彩灯扮靓县城,宛如一个国际化的“小都市”。

  夕阳西下,漫步黑河湿地公园、大湖湾文化旅游风景区,粼粼黑河水与潋滟人工湖相互映衬、水趣盎然,木质栈道、环湖小路在澄澈水面中蜿蜒穿行,精雅别致的亭台楼阁掩映于依依杨柳、芬芳花丛中,造型各异的景观石点缀其间,展现出一派迷人的南国风光。

  县长杨成林向笔者介绍,仅仅湿地新区的建成,就使高台县城区面积由2011年的8.56平方公里扩至目前的11.4平方公里,黑河实现了由“绕城而过”到“穿城而过”,形成了独特的“城在林中、水在城中、人在景中”的生态县城特色。

  彰显文化内涵,打造人文新城

  高台具有深厚的历史文化传统,如何将这些历史、文化印迹体现到新型城镇化建设中?高台县围绕独特的红色资源、历史文化遗产、水面湿地等优势资源,重点建设和打造了中国工农红军西路军纪念馆、黑河湿地公园、月牙湖公园、汉唐文化商业街等一批具有人文特色的旅游景区、商业街区。

  在城镇化建设过程中,该县还努力突破建设资金短缺的瓶颈制约,着力完善城市功能,创新观念、盘活资产、多元运作,建立起了城镇化建设的多元投资体制。先后筹措资金5.47亿元实施城乡道路交通、城市管网、污水垃圾处理及绿化亮化等项目,县城道路硬化和管道铺设基本完成,县、镇、村一体的路网框架全部贯通,城乡基础设施日臻完善。建成国家一级图书馆、国家一级文化馆、全省领先的县级博物馆、全省首个县级游泳馆和科技馆、体育馆等公共场馆及九年一贯制学校、园林式中医院等民生项目,累计建成保障性安居工程8197套,覆盖率达33.79%,基本实现了“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标。

  经过连续几年的建设,城区道路、供暖、供排水等市政设施和教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施及商贸、休闲、旅游等设施配套跟进,形成了集行政办公、休闲居住、商贸物流、生态旅游等功能于一体的新型城镇。

  统筹城乡发展,加快城乡一体化

  高台县的决策者们清醒地认识到,城镇化建设,农村是难点也是重点。在推进新型城镇化的建设实践中,即使高台县的城镇化率达到50%以上,全县仍将有7万多群众生活在农村,必须以城镇化建设为龙头带动新农村一体化发展。

  高台县充分发挥重点镇和示范村的辐射带动作用,从而“推动小城镇与中心村、居住社区公共资源共建共享,加快创建美丽宜居小镇、美丽宜居村”。近几年,他们在加大重点镇、中心村整合扶持建设力度的同时,配套跟进南华、宣化、骆驼城等集镇供水、排水、供热、垃圾处理、绿化等设施,在已建或新建的农村住宅小区推行“网络化管理、社区化服务”模式,成立物业管理公司,还深入实施了农村环境卫生连片整治项目,有效改善了农村人居环境。

  目前,该县形成了以巷道镇富民小区、骆驼城镇怡馨嘉苑等为代表的一批规划布局合理、建筑形式新颖、配套设施齐全、环境整洁优美的“四化”村。新型农村社区真正成了农民生活、生产的乐园,实现了城乡无差别发展和农村群众的就地城镇化。

  一幅文旅联动、山水融合、城乡统筹、产城互动、生态宜居、社会和谐的生态文明县城新画卷正呈现在黑河两岸。

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