不能简单理解为“拆围墙”

　　近日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）在社会各界引发热烈讨论，其中围绕“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”的讨论最为热烈。

　　在北京工作的潘先生鼓掌叫好：“如果公司附近的小区能穿行，到地铁站就能少走5分钟。”

　　但住在封闭式小区的高先生就有很大疑虑：“买房的时候就是冲着封闭小区安静、安全才买的。说拆墙就拆墙，对业主太不公平了！治安、绿化、保洁都是问题。”

　　对此，住房和城乡建设部日前在其门户网站回应称，在落实《意见》的过程中，要正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”。

　　该部新闻发言人表示，一是街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法；二是封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了“丁字路”“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，进而影响了社区居民的出行。因此，“《意见》提出‘新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用’”。

　　这位发言人表示，在理解和落实《意见》的过程中，要注意把握好三点：

　　一是认真全面理解“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。

　　二是《意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。

　　三是实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，要考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

　　“这两天，社会各界都在讨论《意见》。这种讨论本身就是对城市规划建设管理工作的关心和支持，更增加了我们做好工作的力量。”这位新闻发言人表示，要全面准确把握《意见》的精神实质，正确理解文件的本意，不要误读。只有全面准确理解文件精神，才能更好地贯彻落实。