旅游警察：三亚之旅的“定心丸”

　　春节将至，海南三亚再次成为春节热门旅游地。

　　曾被曝光的欺客宰客和“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑船”等三亚旅游市场的顽疾，如今有专门的“旅游警察”治理。

　　2月1日，记者在三亚实地采访了忙碌的旅游警察。　

　　①“旅游警察”管什么事？

　　——重拳打击违法者

　　“如果我在三亚遇到黑导游、遇到强迫购物、遇到天价海鲜，到底应该找谁维权呢？”带着一名普通游客可能会遇到的疑问，记者来到三亚市民游客中心。与其他游客中心最大的不同，就是这里设有全国首个旅游警察支队。

　　旅游警察和其他警种有什么不同？都管什么事？怎样帮助游客呢？记者来到报警服务台，只见墙上贴着“快速反应，贴心服务”8个醒目大字。警务人员见到记者，立即站起身微笑问道：“您有什么需要帮助的？”随即，递来4页旅游警察法制宣传单和一本典型案例汇编。一句问候、一个微笑，顿时，让人感到旅游警察的和蔼可亲。

　　此时，三亚市公安局旅游警察支队支队长朱海亮迎了上来。经过多警种锻炼、思维敏捷的朱海亮曾任三亚湾派出所所长、三亚市公安局政治部副主任。如今，他又担负起旅游警察这项新任务。朱海亮告诉记者：“三亚市公安局旅游警察支队成立于2015年10月10日，目前支队一共有22名民警，平均年龄31岁，都是从市公安局现有人员中抽调来的。成立至今，共查处涉旅治安案件102起，行政拘留103人，侦破刑事案件1起。”

　　旅游警察具体都管什么事呢？如何维护游客的权益呢？面对记者的疑问，朱海亮解释说，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，我们查处了一批“使用伪造证件”和“招摇撞骗”的黑导游；对一些非法招揽游客去黑景点和非法散发旅游宣传单的人员进行了行政拘留；处理了一批缺斤短两、以次充好、倒卖门票的不良商家。

　　用通俗的话讲，就是以前旅游质监部门、工商部门无权管理的事情，由旅游警察出面解决。正如三亚市旅游发展委员会副主任郑聪辉介绍：“以前我们在规范三亚旅游市场的过程中，只能使用行政手段，而且对象仅限于正规旅行社、酒店、导游，对那些黑导游、黑旅行社，旅游质监部门的行政手段，比如罚款，没有什么威慑力和实际效果。而有了旅游警察，很多问题就能迎刃而解了。”

　　②怎样找到“旅游警察”？

　　——帮助游客放心玩

　　旅游警察对违法者有如此大的威慑力。那么，游客遇到困难后怎样第一时间找旅游警察求助呢？

　　朱海亮说：“游客可以到市民游客中心报案。两名民警一个班次，随时接受游客的投诉。接到案情后，我们第一时间到案发地取证调查。除了到市民游客中心报案外，拨打旅游报警电话12301和政府服务热线12345，或者关注微信公众号‘三亚12301’，都能最快地得到回应。”

　　此外，旅游警察还主动出击，到各景点巡逻，现场维护市场秩序。记者在旅游警察指挥平台，通过监控在大屏幕可以清晰地看到天涯海角、南山、鹿回头等20个景区景点的24小时的情况。“这些游客聚集的景区景点都有流动执勤民警。通常这些民警身高在1.8米以上，在刑警、经侦等方面有丰富办案经验。”朱海亮介绍说。

　　“近些天抓了不少黑导游。在天涯海角景区门口，一天上午我们抓了一个黑导游。从他的供述中了解到另一名黑导游带着低价团也在三亚。我们就到那里提前蹲点，最终抓获。”旅游警察陈江云说，目前的工作已经没有周末、日夜之分。不过，他很自豪地说：“因为是全国首支旅游警察，我们有责任感和使命感，做起来很有激情。”

　　除了打击违法行为，旅游警察日常工作更多的时候还是为游客服务。每天，旅游警察要到主要的旅游景区、广场、游客消费场所进行常态化的巡逻检查。面对路怎么走、该坐几路公交车、是否可帮忙拍照、孩子走丢了等游客的咨询或救助，旅游警察都会热心帮忙。

　　旅游警察还能教给游客识别海鲜价格的方法。记者向“三亚12301”微信公号发了一个“怎样判断海鲜的价格是否过高？”的咨询。两三分钟后，便得到了回复：请关注微信“数说三亚”，里面有政府公布的每日海鲜指导价，只要超过上面的价钱，就可以举报。记者随即关注微信找到了2月1日的海鲜指导价，清楚地列出鱼、虾、蟹、螺贝四大类数十种海鲜的详细名称和价格。

　　采访中，记者了解到，旅游警察的工作并不轻松。早上8点准时到岗，每天有1小时理论和业务学习，1小时警容训练。早上10点，开始日常执勤巡逻和明察暗访。日常执勤巡逻不能固定时间和地点，以免被不良商家找到行动规律。

　　③谁是“旅游警察”的朋友圈？

　　——多方合作保秩序

　　在市民游客中心，记者看到除了旅游警察外，12301旅游调度指挥中心、旅游质量监督管理局、工商局旅游市场管理局、城郊人民法院旅游巡回法庭等10多个涉旅部门同场办公。可见，旅游警察不是孤军奋战，它有一个强有力的朋友圈。三亚市市长吴岩峻说：“以旅游警察创建为契机，三亚依法之旅正式揭开大幕。”

　　三亚市旅游质量监督管理局副局长杜自传对于这样的模式感受颇深：“以前是‘九龙治水’，现在所有涉旅职能机构联合办公，启动联勤联动机制，实现行政执法、治安处罚和刑事追诉无障碍衔接。旅游质监局2015年组建了15个暗访小组，邀请旅游警察联合执法，查处“黑导”案件14起，黑潜水点、“三无”船舶等非法招徕游客的乱象大幅减少。”

　　“我们的打击行为，不是单打独斗，通常是多个部门在一起联合执法。”陈江云举例说道，比如在打击“黑导”行动中，不是正规导游，伪造导游证带团，由我们来打击；使用私家车运载游客，涉及非法营运，由交通局来处理；带游客到没有工商注册的购物点购物，违反了工商法，就由工商局进行处罚。

　　国家旅游局局长李金早表示，旅游警察是旅游执法体制创新的成果，三亚市在全国率先成立旅游警察，建立健全快速高效的“多部门联勤联动、联合执法”的工作机制，有效地保障了游客权益。

　　昔日，三亚因“宰客”而出名。今天，又因“旅游警察”而扬名。三亚旅游警察不仅给三亚旅游形象增光添彩，更是游客的一剂“定心丸”，而且正在成为三亚一张新的旅游名片。

　　（本文照片由三亚市公安局提供 罗佳摄）