以“民考官”促“官为民”

　　近日，在青岛，“向市民报告、听市民意见、请市民评议”的“三民”问政活动成为街头巷尾的一个热议话题。青岛49个政府部门“一把手”置身于电视、网络、电台的“考场”，同步直播述职，接受市民代表评议。

　　实际上，从“三民”问政，到政府积极接受报纸、电视、网络、电台直播热线等媒体的舆论监督，再到政府主动信息公开……青岛追求公开、透明的民主化行改改革的脚步从未停歇。

　　青岛探求“三民”问政创新方式，彰显了从执政理念的转变，到执政方式的改革，直至执政效果的提升，体现出深化执政方式改革的实践力量。

　　1　“一把手”接受“民考官”

　　12月5日、6日两天，青岛举行2015年度市政府部门“三民”活动述职报告会，49个市政府部门负责人分成4组依次述职，1万名市民代表参加了市级主会场以及区（市）基层分会场会议。

　　来自青岛的数据显示，作为政府与市民沟通交流的重要平台，“三民”活动之前已成功举办6次，累计共收集到市民提出的各类意见建议37472件，组织第三方专家评选出305条优秀建议。这一活动已经成为市政府听取民声、了解民意、科学施政的重要渠道，市民参与热情与社会关注程度也越来越高。

　　为了创新、扎实推进“三民”活动，今年，青岛增添了诸多新举措、新内容——创新述职报告内容和形式，各部门除书面文字总结外，还运用图表、图片等形式制作解读部门总结内容的电子图板，方便市民阅读；优化市民代表构成，在主会场提高专家学者的比例，从新组建的第三方督察评议专家库中遴选专家参加述职报告会，每场18人；创新市民的意见建议办理形式，对针对性、可行性强，参考价值高的意见建议，将吸收到明年的《政府工作报告》、重点工作部署甚至“十三五”规划中去；创新部门与市民互动形式，政府部门将邀请参加评议的市民代表和专家上门进行面对面的交流。

　　10分钟，晒一年工作，验往年承诺，谈来年思路……在“三民”活动现场，青岛市各职能部门“一把手”们作了聊家常般的口语化汇报，与市民畅谈民生话题。

　　抚顺路市场批发功能外迁并升级、“菜篮子”保供机制、肉菜流通追溯体系运行管理、2017年全市农村实现脱贫、交通拥堵区域不再建大型商超、全市大中型批发市场质量保证金交纳覆盖率达到100%……在介绍今年工作成绩的同时，“一把手”们也透露了明年的利民惠民“好声音”。

　　台上，各部门“一把手”们郑重报告工作，诚恳接受现场评议。台下，市民代表们认真听取成绩和问题，逐一给各部门打分。

　　2　市民建议件件有回应

　　青岛的“三民”活动寄托着市民的热切期望，考验着政府部门的执行能力，也承载着“十三五”发展起好步、开好局的美好愿景。

　　“通过‘三民’活动，直接向市民汇报平日的工作内容，并通过整个活动征求市民的意见、建议，对工作提升有很大帮助。”青岛市商务局已参与多届“三民”活动，对此，该局负责人深有感悟：“每年的工作都会有新的变化，也会遇到新的情况，但有一点没有变，那就是，政府工作始终是服务于市民。”他举例道，农贸市场在建设选址前，该局都会做大量调研和意见征集，选点、调整、公示，“这些环节过去多是通过工作部门的渠道进行，现在更多的是同时面向老百姓，直接听取社区和市民的意见，最终才能更好地服务居民。”

　　数据显示，去年“三民”活动期间，青岛市商务局收到市民意见建议26条，今年在“机关开放日”、“网络问政”、“民生在线”等活动中接受提问和意见建议157条，均100%按期办结回复。

　　青岛各政府职能部门以民为本，市民感受得十分真切。

　　前两年，家住青岛市南的刘奎印曾通过其他渠道，建议每个街道或社区建社区食堂，服务老年人。没想到这个建议很快得到落实了。“两年前，我们街道就建起了社区食堂，不仅价格比外面便宜，而且健康卫生，关键是离家近。”今年，刘奎印第一次来到“三民”活动述职报告会现场，他感觉这些部门负责人的述职报告很“有料”，说的不少是民生事，很接地气，“我也想继续给政府提建议，借‘三民’活动这个窗口，继续为养老服务提建议。”

　　“我们提的建议，件件有回音。”人大代表林光琳是连续7年参加“三民”活动的“元老”。林光琳说，对于她提出的建议，“各部门特别重视，直接电话联系，然后落实。而且现在提建议的途径也越来越多了。不光是人大代表，老百姓参与政务活动的途径也非常多，比如市长公开热线、政务服务热线、‘三民’活动、两会等。”

　　据悉，述职报告会落下帷幕后，青岛正在汇总报告会期间市民代表提出的意见建议、组织各部门与市民代表面对面交流沟通活动。所有的意见建议将于12月底前集中答复完毕，并将答复在网上晒出。