北京描绘五年新蓝图（聚焦京城）

　　2020年北京将建设成什么样？北京将如何医治“大城市病”？近日，北京市规划委对京津冀协同发展背景下如何进行城市布局、行政副中心建设进行了解读。北京将开展城市总体规划修改，按照“区域协同、城乡一体”的两大原则，优化城市空间和产业空间布局，为统筹治理“大城市病”打好基础。

　　【南中轴将建新“奥森”】

　　随着京津冀协同发展上升为国家重大战略，如何优化城市空间布局、疏解非首都功能，成为北京城市发展面临的重要课题。对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的特点，北京将形成“一主、一副、两轴、多点”的空间结构。

　　其中，“一主”为中心城区，即城六区减去海淀山后、丰台河西之后的区域，主要功能是政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，未来要严控增量、改善环境，2020年疏解15%的人口、近200万人；“一副”为行政副中心即通州，将重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移；“两轴”为中轴线、长安街及其延长线；“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，将有序承接中心城区人口和适宜功能的疏解。

　　在新版本的规划中，长安街和中轴线将是北京城市格局的两条轴，并有所延长。北京市规划委副主任王飞表示，南中轴将建设一个与北边的奥林匹克森林公园同等规模的公园，使中轴线及延长线形成“公园对公园”的格局；而长安街及延长线上，东边是通州及大运河，西边则是新首钢产业区和永定河，形成“河对河”的结构。

　　【建立通风廊道系统】

　　近年来，北京城市建设步入快车道，但也存在人口无序过快增长、交通拥堵、大气污染等一系列问题，人们称之为“大城市病”。此次总体规划修改，将在优化城市空间布局和产业布局基础上，在生态保护、交通疏堵、职住平衡等多个方面，实现城市整体效能和宜居性的统筹。

　　在生态方面，将恢复和新建一批公园绿地，以拒马河、永定河、温榆河、潮白河、泃河为主的河湖水系要逐步恢复生态功能，远期全市森林覆盖率达到45%至47%，减少绿地500米服务半径覆盖盲区，2020年人均公园绿地面积达到16.5平方米。

　　目前，北京市已计划在中心城建立多级通风廊道系统，打造5条500米以上宽度的一级通风廊道，10余条80米以上宽度的二级通风廊道。通风廊道上游将加强生态保护和修复，不宜进行大型的建设开发，而划入通风廊道的区域也会严格控制建设规模。

　　“修改后的规划还为交通疏堵带来一个‘妙招’——构建面向区域的一体化综合交通体系。”王飞表示，除了加强地铁、道路、微循环系统建设外，北京将建设步行和自行车友好城市，2020年绿色出行比例超过75%，自行车出行比例不低于18%。此外，机动车使用强度也要下来，2020年，小客车出行比例和车均出行强度降幅至少要达到25%。

　　【40万人疏解至通州】

　　备受外界关注的行政副中心规划已经基本确定，其功能定位得到明确，主要是以行政及其配套为主，同时带动部分文化旅游、商务办公等功能疏解。到2017年，北京市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，远期将带动约40万人疏解至通州。

　　“我们将在通州与中心城之间构建‘半小时交通圈’。”王飞说，还将规划面向京津冀区域的开放交通系统。整个系统包括3条轨道交通——京唐城际、京滨城际、京秦二城际；S6号线将与平谷线共同联通周边新城和北京市两个机场；轨道交通与各类交通方式的换乘距离控制在100米以内。

　　目前，北京市65%的就业集中在中心城区，人口疏解压力大，职住失衡问题突出。“我们将逐步提高通州的人居环境和公共服务水平，提高吸引力。”王飞表示，通过整建制引入中心城包括三甲医院、重点中小学、幼儿园等在内的优质基础教育和医疗资源，通州的公共服务设施水平将不低于中心城。

　　作为京杭大运河的起点，通州历来是北京市多河富水的区域。未来通州将建设水水相连的“蓝网”系统，大力治理提升水环境，通过治理，使通州水质由劣五类水升级为三四类水。