融入国家战略 完善内畅外联

　　千里之行，始于交通。为了主动融入和服务国家“一带一路”战略，建设面向南亚东南亚辐射中心，云南省如今正积极推进“七出省、五出境”公路通道建设，着力构建“互联互通”交通运输支撑体系。可以说，加快交通建设是云南发展的必然选择和历史选择。

　　然而在另一方面，因为云南是边境地区、多民族地区和经济欠发达地区，综合交通基础设施滞后的局面还没有根本改变。一直以来，云南在交通运输建设方面都得到了国家层面的巨大支持。站在“十二五”到“十三五”的时间节点上，云南交通将如何继续加快发展，完成建设面向南亚东南亚辐射中心的历史使命？对此，本报记者日前专访了交通运输部综合规划司巡视员于胜英。

　　问：2015年是云南的关键之年，是云南全面深化改革，深入实施综合交通基础设施3年攻坚战收官之年。过去3年里，在交通运输部的指导和帮助下，云南的交通基础设施建设做出了哪些成绩？

　　答：过去3年，我部积极支持云南省公路交通建设，每年安排的交通建设专项资金规模在西部地区及全国均位居前列，三年共安排746亿元。一是集中力量加快境内原“7918”国家高速公路网建设，有序推进国家高速公路新调增项目建设。到2015年底，原“7918”国家高速公路网待建路段将全部开工。二是加大对云南省G213、G323、G214、G320等国省道建设的改造力度，提高国省道整体服务水平和能力。预计到“十二五”末，云南省境内普通国道二级及以上公路里程可超过7100公里。三是继续扶持农村公路发展，“十二五”期间，预计新改建农村公路9.5万公里，建成溜索改桥155座，乡镇和建制村通畅率将分别达到100%和70%，分别比2010年提高10个百分点和46个百分点。四是支持民族地区客运站场项目建设。州市政府所在地一级客运站覆盖率达到87.5%，县政府所在地二级以上客运站覆盖率达到82.9%，乡镇客运站覆盖率达到78%。

　　过去三年，我部共安排5.2亿元资金支持云南省实施了澜沧江航道建设工程和金沙江、澜沧江、滇池等库湖区航运建设工程，改善了云南省对外水运通道和库湖区航运设施的条件。

　　问：目前，云南的交通运输发展还存在哪些不足？交通运输部对助推云南交通网络实现内畅外联方面寄予哪些希望？

　　答：云南省交通运输发展取得了显著成绩，对经济社会发展的支撑和带动作用进一步增强，但与全面建成小康社会目标相比，仍存在一些差距。例如：高速公路骨架网络尚未形成，国家高速公路建成率不足45%；普通国省干线公路技术等级偏低，普通国道二级及以上公路比例仅为56%；农村公路通畅水平有待提高，云南省建制村通畅率仅为70%，低于西部80%的平均水平。

　　“十三五”期，云南应围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略和习近平总书记对云南的三个定位，紧扣全面建成小康社会的总目标，以加快推进“四个交通”发展为主线，坚持问题导向和目标导向，把滇中城市群等重点经济区、集中连片特困地区作为交通建设的主战场，把薄弱环节和短板领域作为交通发展的主攻方向，把保障和服务民生作为出发点和落脚点，集中力量解决最突出的矛盾和最迫切的问题，尽快完善内畅外联的交通网络。

　　在国家大力支持的同时，也希望云南省人民政府进一步落实省内政策，加大财政资金、一般债券、专项债券用于公路建设的规模。地方各级政府应明确主体责任，进一步加大财政资金投入，统筹中央财政扶贫基金、以工代赈资金、烟草专项基金、一事一议等各类资金的合适比例用于农村公路建设。同时，做好土地、环评、征地拆迁等工作，多方统筹推进交通基础设施建设。

　　问：当前，云南省正深入贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略。目前云南已开启“五网”基础设施建设和综合交通基础设施建设5年大会战。交通运输部今后将给予云南哪些政策性扶持和倾斜？

　　答：今后一段时间，我们将进一步加大对云南省交通建设的扶持和倾斜力度，重点支持云南省国家高速公路待建路段、国省干线低等级公路升级改造、农村公路通畅安全工程建设、内河水运建设等。一是全面建成云南境内“7918”国家高速公路，优先安排长江经济带综合立体交通走廊规划内项目，推进部分交通量饱和路段扩容改造。二是加快低等级普通国道提级改造和通县二级公路建设，基本消除普通国道中的无铺装路面和等外路，改善落后地区和民族地区对外交通条件。三是按照习近平总书记关于“四好”农村公路要求，完成具备条件的剩余乡镇、建制村通硬化路任务，加强影响通班车的农村公路窄路基路段改造及生命安全防护工程、危桥改造实施力度，有序推进人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建设，实施一批旅游路、资源路、产业路等县乡道改造和联网路，进一步完善农村公路路网，为全面建成小康社会和扶贫开发提供坚实保障。四是按照客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”的理念，加快云南省构建“布局合理、功能完善、衔接顺畅”的公路客货运输站场体系，加强枢纽与路网之间的衔接。五是适应国防建设、沿边开放开发等需要，积极开展国防公路、口岸公路等专项建设。六是加快澜沧江、金沙江、右江等国际水运通道和出省水运通道建设，以高原湖泊、库区为依托，大力发展库区航运和旅游客运。

　　在投资政策方面，我们将进一步加大支持力度，提高补助标准，特别对于国家高速公路项目，“十三五”时期将给予特殊政策，基本可以解决项目资本金问题，普通国道、农村公路补助标准预计比“十二五”时期有一个较大的提升。对于云南省等西部地区水运项目，“十三五”时期补助标准将在“十二五”时期的基础上进一步提高，“十三五”时期澜沧江等界河航道建设将全额由中央投资。这些支持政策将极大减轻地方资金压力。同时，我部将在行业发展战略和规划制定、重大工程建设方案论证、投融资政策和体制机制研究、交通管理和技术人才培训交流等方面对云南省继续给予支持和帮扶。