云南民航呈现良好发展势头

　　一直以来，云南民航发展都走在全国的前列。在机场属地化改革之前，云南已经成为全国机场建设和支线航空运输发展最快和较为成功的地区。

　　如今，云南要实现跨越式发展，作为经济社会发展基础性、服务性、先导性、战略性产业的民航要先行。中国民航局对云南民航事业发展有哪些期望？对此，本报对中国民航局局长李家祥进行了专访。

　　问：云南地处我国西南边陲，地形复杂。民航业在当地社会经济发展中起到了什么样的作用？

　　李家祥：民航对社会融合、地区稳定和民族团结有着极大的促进作用。由于民航具有投资少、机动性强，飞行不受高山、河流、沙漠的阻隔，成为连接偏远地区的最佳交通运输途径。通过航空运输，许多偏远地区的食品运送、医疗、教育和邮递等基本公共服务得到保障。美国、澳大利亚、欧盟等国家和地区，都通过设立“基本航空服务计划”等措施，保证航空运输的普遍服务，改善偏远地区与外界联系条件，促进偏远地区社会的发展与进步。在我国边疆地区，如新疆、西藏、内蒙古、云南、黑龙江等地，自古以来交通运输就是密切民族交往的桥梁，在发展地面交通受到诸多限制的情况下，加快这些地区的民航建设，对于加强边疆与内地的联系，促进各民族社会、文化交流，增进民族团结，确保地区稳定等方面具有极其重要的意义。

　　以云南迪庆藏族自治州为例，首府中甸距昆明659公里，山高路深，交通不便，经济十分落后。当时投资2.56亿元的香格里拉机场建成通航后，举世瞩目的“香格里拉”旅游胜地吸引了世界的目光。其实投资修建迪庆香格里拉机场的资金，在云南只能修建二三公里高速公路。二三公里的高速公路在一个地区发挥的作用非常有限，而二三公里的跑道却可以把一个地区和世界连接在一起。1999年通航后迪庆州的经济发展出现了新的增长点，给老百姓带来了实实在在的变化，成为了全国藏区的示范基地。

　　民用航空还极大改变了人们的时空观念和生活方式。由于飞机变大变快，使地球越变越小，变成了真正意义上的“地球村”。正是因为航空运输，彻底改变了人们的时空观念和传统的经济地理概念，使得人们的视野拓宽了，工作的机会增加了，消费的选择范围扩大了。

　　云南腾冲是一个典型。腾冲虽然是个边陲小县，却是国内著名的温泉王国和地热火山国家级风景名胜区。2009年腾冲机场通航，当年的游客数增加了14.6%，旅游收入增长了29.6%；2009年至2014年，腾冲县实现国民生产总值年均增幅超过15%，远高于同期全国8.6%的平均增速。

　　问：通用航空产业蕴藏着极大的经济和社会价值，被誉为具有万亿元市场规模的“下一个汽车产业”。据悉，云南已有通用航空企业12家，2个通用机场、4家通用航空企业正在筹建中。目前云南正在开展通用机场发展规划的编制工作，规划到2020年云南省通用机场数量达到50个，到2030年达到106个。请问您如何看待云南通航产业发展的前景？

　　李家祥：有关研究和国际经验表明，航空产业的投入产出比例达1∶10以上，就业带动比例达1∶12。来自发达国家的一组研究数据显示，通用航空产业的发展与经济基础密切相关。当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。

　　云南发展通用航空意义重大，环境良好。统筹考虑支线航空、通勤航空和通用航空，形成相互支撑、协调优化的公共航空运输体系，对促进云南民族团结进步、边疆繁荣稳定具有重要意义。

　　环境方面云南拥有丰富的旅游资源、众多的支线机场，加之2012年起昆明地区被列为低空空域管理改革试点，云南省也正在积极研究实施“政府推动、市场主导”的通用机场建设运营模式，这些因素都构成了云南发展通用航空的利好。虽然目前云南省通航发展相对落后，但正处于蓄势待发阶段。应该说，云南通航已经呈现良好的发展势头。