护航清新宜居汉滨

　　安康，古称金州，因汉江、月河流域盛产沙金而得名。穿城而过的汉江不仅是城市的绿色名片，更是南水北调中线工程的核心水源，一江两岸风景如画。但是，祸兮福所倚，福兮祸所伏，沙金的出产给当地带来经济效益的同时，也让不法经营者看到了“商机”。前几年，江面上大大小小的采砂淘金船无序停放，河道满目疮痍，非法采挖行为屡禁不止。2011年，汉滨区恒口镇一名5岁孩童在河道溺水身亡，百余名群众挟尸围堵区委、区政府，要求查处该镇某沙场在河道违规挖沙造成的人员溺亡事件，汉滨区检察院接案后迅速介入事故调查。经查，该沙场违规作业，对因采砂形成的沙槽没有及时回填，又未设置警示标记，河道监管部门工作缺位，造成安全隐患长达两年之久，导致溺亡事件发生。

　　该院在对河道管理处主任张某等2人涉嫌玩忽职守犯罪立案查处的同时，启动侦防一体化机制，采取切实可行的措施，防止此类事件的再次发生：首先，由职务犯罪预防部门向区水利局发出检察建议书，及时建议水利部门进行河道清障，消除隐患，调配工作人员，充实监管力量，对辖区河道非法采挖行为进行了集中整治，取缔无证开采企业。第二，预防调研。第三，法制讲座。在这起案件中，职务犯罪预防部门充分发挥了对生态文明建设的司法保障作用，顺应了人民群众对生态环保和宜居环境的期待。

　　汉滨地处秦巴山区，是典型的农业大区。近年来，随着新农村建设的发展，以及国家政策对西部农村的倾斜，再加上境内几条高速公路国道建设工程的增加，当地村官手中的权力也开始失控。个别素质不高的村官面对金钱的诱惑，利用管理上的漏洞，往往“雁过拔毛”走上违法犯罪的道路。基于此，对村干部的职务犯罪预防成了汉滨检察的工作重点。据统计，仅2008至2014年间，汉滨区检察院就立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪的村干部64人，占立案总数的68%。

　　2009年以来，通过与区委组织部、区委党校联合，将职务犯罪预防课纳入“全区村（社区）支部书记和村委会（居委会）主任”培训当中，借培训之机大力开展村官职务犯罪预防工作，重点就村级财务管理中存在的问题和城镇化建设中征地拆迁补偿、土地转让、资金使用等容易滋生腐败的领域、环节进行了分析讲解，深入剖析村干部职务犯罪的特点和主客观原因，警示村官不碰“高压线”，不踩“红线”，不越“底线”。分管反贪业务的副检察长还被党校聘为客座讲师，6年多来汉滨检察官共计为党政、村级干部讲授职务犯罪预防课达100余场次，讲课足迹遍布汉滨34个镇（办）700余个行政村，授课形式极受欢迎。

　　除此之外，近年来，汉滨区检察院在辖区内系统（单位）深入开展职务犯罪预防工作，有效预防国家机关公务人员贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪的发生，积极促进党风廉政建设和反腐败工作，收到了良好的工作成效。该院与辖区税务、工商、教育、城建等19个部门单位建立了预防职务犯罪联合工作机制，主动协同抓干部职工的思想教育和法制教育，抓管理机制制度的健全完善。

　　习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力，我很以为然”的重要讲话，充分肯定了预防职务犯罪工作在反腐倡廉和促进经济社会发展中的重要作用，并对做好预防职务犯罪工作提出了明确要求。汉滨区检察院在认真调研，充分讨论后提出：要利用区位优势，进一步拓宽工作视野，创品牌，抓亮点，在该院职务犯罪预防工作的基础上，通过市区两级检察院合力打造西北一流、陕西最大、安康首家惩治和预防腐败警示教育基地，为深化全市反腐倡廉建设提供重要载体，为全市广大党员干部接受预防警示教育搭建重要平台，要让这一基地成为党政干部培训的“必修课”、国家公职人员接受法制教育的“固定课堂”，同时也成为社会各界了解、关心和支持预防工作的重要窗口，为国家主体功能区建设试点示范市建设创造新的生产力。