“文化春雨”为市民提供订单式服务

　　改革开放以来，宝安从原来南海之滨的一片农田、蚝田和滩涂蜕变成一个拥有400万人口的产业大区，2014年地区生产总值达到2368亿元，经济社会取得了巨大发展。但由于区域面积大、外来人口多、城市化水平不高，群众文化素养参差不齐，需要提供的公共文化产品及服务数量大，文化建设任务相当繁重。党的十八大以来，全国吹响了全面深化改革的号角，宝安把推进文化体制机制创新作为全面深化改革的重要组成部分，探索出“文化春雨行动”这一全新的改革举措。2014年，“文化春雨行动”共为2300万人次提供舞蹈、民乐、合唱、戏曲等多项订单式文化服务，让宝安市民越来越多地享受到城市发展的成果。由于成效显著，项目入选了“深圳市全面深化改革典型案例”，而且还在文化部、中央文明办组织开展的“文化志愿服务推进年”活动中，连续两年获评“全国基层文化志愿服务示范项目”，成为“文化志愿服务推进年”国家级示范项目。

　　◉组建基层文化生力军

　　宝安作为深圳的经济大区、人口大区，外来人口多，流动性大，文化素养参差不齐，家园意识和城市文明意识不强。与此同时，社区文化建设力量比较薄弱，专职专业文化人才缺乏，人才队伍专业素质与新的工作要求不相适应，尤其不能满足群众需要的“点对点”和“面对面”的文化辅导。宝安区委意识到，现有体制内提供的人才和相应的服务已无法解决当前基层文化建设中存在的这些问题，所以必须打破固有的思维模式和体制框框，在工作机制创新上下工夫，在人才培育上求突破，通过优化基层文化队伍配置，更好地为市民提供优质的公共文化服务。

　　“文化春雨行动”通过发掘、培养、引进等方式建立一支以专业文艺人才为骨干、业余文艺人才为辅助的政治强、业务精、素质高、作风正的基层文化工作者队伍，通过发挥这支基层文化生力军的作用，带动、引领全区群众文化的蓬勃开展，提升基层文化发展水平。根据服务形式、工作任务以及专职与兼职的不同要求，宝安区把该队伍分为三种类型，即：“文化义工”、“文化钟点工”和“文化辅导员”。以点带面，编织覆盖全区社区的“基层文化服务网”，全方位满足不同群众的精神文化需求，在基层文化服务中形成层级分明、联动合作、覆盖全面的工作格局，为基层群众文化工作开辟一条新路径。

　　◉提供多样公共文化服务

　　“文化春雨行动”建立的“文化义工”、“文化钟点工”和“文化辅导员”的人才队伍，根据专业素养的不同，分不同层次向市民提供多样化的文化服务。“文化义工”主要协助做好各类大型文化活动的观众服务工作、基层文化活动的召集和组织工作、各项文化工作的发起和推广工作。“文化钟点工”主要是在各广场和公园做好街头艺术的“引领”工作，推动广场文化品牌建设，为社区居民和外来劳务工提供各类文艺的基础性辅导，协助文化部门为各类文艺爱好者建立档案。“文化辅导员”主要是负责对“文化钟点工”、“文化义工”的专业技术指导和管理，制订社区文化发展计划，针对社区不同的人群组织开展各类文化活动和文艺辅导，打造社区文化品牌等。

　　截至2014年12月，宝安区累计招募“文化义工”3856人，在各类文化活动中累计服务达70万小时；采购“文化钟点工”370名，在各个服务点每天开展近2小时的文化服务；招聘文化辅导员20名，在全区各街道开展文体辅导工作。文化义工、文化钟点工和文化辅导员活跃在基层的各个角落。

　　“不用花钱，在家门口就能看演出，还认识了不少邻居，真不错。”王建华今年60岁，今年来到宝安过春节。他发现社区广场上每天都有人带头跳广场舞和晨练操，还常有免费的文艺演出。就这样他渐渐融入了在深圳的生活。

　　除了越来越多来宝安养老的老人之外，宝安区还有着近200万的劳务工，“文化春雨行动”直接为他们提供了多样化、多层次、差异化的精神文化食粮。

　　◉建立文化人才数据库

　　目前，宝安已尝试推动“文化春雨行动”社会化，将“文化春雨行动”中的部分内容作为公益性文化项目，引入非盈利社会团体运作，政府负责宏观引导和适当资金扶持。宝安还将建立“宝安文化人才数据库”，对人才信息进行动态管理，使其成为一个跨行业吸引文化人才集聚的新平台。此外，宝安还将建立“文化春雨行动”三支队伍考评激励机制，开展年度评优活动，评选出“星级文化辅导员”、“星级文化钟点工”、“星级文化义工”。

　　另外，宝安将采取政策倾斜和经费奖励，扶持培育公共文化社会组织，激励民营文艺团体精品生产和开展公益性文化服务，并且面向社会公开采购文化社会组织的文化产品，推荐优秀文艺节目参与各级文艺汇演和评奖。

　　为了更好地实现“文化春雨行动”项目与群众文化需求的有效对接，宝安将根据企业实际需求，为企业提供量身打造的公益“文化订制”服务，深化政府与企业的合作关系，共同丰富、拓展“文化春雨行动”内容和门类。

　　让老百姓得到实惠，是文化建设创新的落脚点。宝安以购买服务的方式，借力于社会组织和个人，促进文化部门由办文化向管文化转变，逐步建立以“政府主导、社会参与”为特征的现代公共文化服务体系，不仅减少了政府行政成本，而且满足了群众的不同层次、种类的文化需求。