足改，开球！

　　3月16日，《中国足球改革发展总体方案》（下称《方案》）对外发布。50条、7000余字的内容，涉及主管部门、俱乐部、联赛、校园足球、社会足球、人才培养、国家队、场地、投入等各个方面。《方案》的发布，不仅将足球发展提升到国家战略高度，还体现出足球对体育产业发展、国民身体素质提高、实现体育强国梦的重要意义。

　　足球改革开球了，中国足球的春天就要来了。

　　一个大国的足球改革

　　《方案》从近、中、远期三个方面，围绕足球管理体制模式、足球人才培养、足球文化、联赛水平、国家队成绩等多个维度，提出了“三步走”战略。从举办世界杯、男足进入世界强队，到整个社会足球文化的形成，足球改革的顶层设计既坚定稳妥，又令人兴奋。

　　实际上，足球改革早有布局。习近平总书记在不同场合多次提出对中国足球的期待；去年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，提出把发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划；今年初，多部门调研制定《中国青少年校园足球发展规划纲要（2015年—2025年）》，描绘了校园足球的未来发展；而在刚刚结束的全国两会上，足球改革也成为代表委员热议的话题；中国男足在亚洲杯上的不俗表现，更是让很多人重新回到电视机前和足球场上，“中国足球”已不再是“失望”的代名词……

　　“足球是一项系统工程，独一无二的地位和不可比拟的魅力，使它对于民族凝聚力的提升、体育产业的发展、国民体质的提高都有十分重要的作用。”体育记者汪涌告诉本报记者。此前，他参与了新华社为期一个多月的国内外足球调研，2万字的报告在此次足球改革方案中多有体现。

　　据记者了解，这50条改革方案汇聚了多个相关部门数轮调研的有益成果。无论在体育专家还是足球从业者看来，都极富针对性，奠定了大国足球改革的主基调。

　　触动根本的改革措施

　　《方案》从多方面提出了相关改革措施，力度之大引人注目。

　　一是将体制和机制的改革贯穿于各项方案当中。在足球改革的目标中，“理顺足球管理体制、创新中国特色足球管理模式”也是近期目标的重要内容。

　　《方案》提出对中国足球协会的调整改革，将足协明确定位为社团法人，与国家体育总局脱钩，健全内部管理机制和体系。前大连足协副主席朱元宝告诉记者：“这就解决了足协‘既当裁判员又当运动员’的问题。足球的发展需要市场经济、法律以及多学科边缘科学的结合。”

　　此外，《方案》提出建立足球改革发展部际联席会议制度，集合教育、公安等多个部门参与足球发展；提出“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”，针对足球俱乐部“有钱任性”、“卖人跑路”、投资人频繁更迭的情况；“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”则谈到了从制度设计上保证联赛秩序，查处违规违纪行为，以及同公检法协作坚决打击假赌黑等。

　　二是将校园足球和社会足球明确写入改革方案中。提出全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。足球“从娃娃抓起”终于落到实处。此前，校园足球转由教育部主管，四级联赛制度的筹建，有力地主导了足球在校园的落地。

　　体育评论员罗克曾多次到国外考察青训情况，他向本报表示，在青少年足球的培养上，教练的水平和能力也很关键，而《方案》也对师资的培养做出了安排。

　　三是《方案》对足球产业的发展做出了规划。包括优化俱乐部股权结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化；加大财政投入、成立中国足球发展基金会、研究推进发展足球彩票、加强产业开发、建立足球赛事电视转播权市场竞争机制等。

　　“改革解除了以往对产业发展的捆绑，激活了各种要素。”在汪涌看来，这些改革措施实际上按照体育配置生产关系的要求，开拓了产业发展的空间。纵观世界足球，无论是世界杯的举办还是欧洲五大联赛的市场化职业化运作，对于体育产业的拉动作用都是巨大的。经过改革，中国的职业联赛也有望成为媲美五大联赛的国际知名赛事。

　　令人期待的改革前景

　　谈到改革愿景，从球迷到从业者，均信心十足。

　　“实际上，足球改革方案的提出也是中国综合国力增强的体现，这是随着竞技体育的发展应运而生的。”罗克认为，随着足球的改革，足球文化在中国有望成为一种“信仰”，类似于曼联、巴萨这样的“50年老店”“100年老店”也肯定会出现。

　　汪涌认为，足球改革会使未来中国年轻人身体素质提高，会使体育产业取得大发展。在这样的情况下，足球人才源源不断地出现，国家队成绩的提高、世界杯的举办都有望实现。

　　在朱元宝看来，足改也为大连这样的足球城提供了“复兴”的机会。“大连有良好的业余足球和青少年足球传统，只要把足球的机制和运作模式理顺了，肯定会有所收获。”