新中国建交内情（十八）（礼仪漫谈（172））

　　中美建交谈判的核心是断交、毁约、撤军。关键时刻，邓小平亲自参与，一锤定音。

　　战略调整

　　美国支持败逃台湾的国民党蒋介石残余势力与其保持“外交关系”，与新中国为敌。新中国对美则是针锋相对，寸步不让，坚决捍卫国家的独立和主权完整。可是，双方都没做绝，在华沙会谈百次以上。

　　20世纪六十年代后期，世界格局发生深刻变化，为中美关系缓和创造了条件。当时美国身陷越战，内外交困，同苏联争霸处于弱势。而中国和苏联先从意识形态开始，后扩大到国家关系，矛盾不断加深。美国决定加以利用，试图接近中国，以增加同苏联讨价还价的资本。美国不仅在口头上，而且开始在实际行动上调整对华战略。1969年2月1日，美国总统尼克松宣誓就职仅12天，就要求下属试探同中国接触的可能性。当年9月7日，美国通过罗马尼亚部长会议主席毛雷尔向周恩来传话：尼克松政府将无保留地寻求与中国关系正常化，不支持苏联旨在孤立中国的任何行动，将通过政治途径解决越南问题。当年11月7日，美国宣布停止在台湾海峡巡逻。

　　毛泽东主席审时度势，借助于1971年中美乒乓球队员在日本接触一事，决定以小（乒乓）球转动大（地）球，开启中美关系正常化进程。当年4月，中方邀请美国乒乓球队访华，3个月后美国总统特使基辛格秘密来到北京。

　　1972年2月21日，在中美尚未建交的情况下，美国总统尼克松对中国进行了“破冰之旅”。

　　设联络处

　　中美两国关系正常化的大门已经开启，可是美国与台湾还建有“使馆”，中美关系向前发展面临许多难题。早在1971年5月，中共中央政治局开会讨论，确定对美八条原则，其中一条是：“如果建交的条件不成熟，可在双方首都建立联络机构”。

　　1973年2月，双方在基辛格第5次访华时，就此达成一致：在双方的首都互设联络处。这是中美关系改善的重要标志，是中美关系正常化过程中的一个重要步骤。从此，两国就有了一条经常性的官方正式渠道，对促进相互了解，避免误判起到不可替代的作用。双方商定，联络处及其人员组成相互对等，享受外交待遇，通讯往来不受干扰。双方还就互相协助解决办公和住处等具体事项达成一致。之后，双方很快就确定了各自派往对方的人选：中方由原驻法国大使黄镇担任驻美联络处主任，副主任由外交部礼宾司司长韩叙担任。1973年4月12日，毛主席召见黄镇和韩叙，曾幽默地问黄镇：“你是升了还是降了？”接着，又意味深长地说：“联络处比大使馆还大使馆。”美方驻华联络处主任是老资格外交家、颇有威望的布鲁斯大使，两位副主任分别是国家安全委员会负责亚洲事务的霍尔德里奇和国务院的中国和蒙古处处长詹金斯。

　　美方设想，在尼克松总统1972年1月开始的第二个任期内的后两年，与中国实现邦交正常化。但是，未曾想，尼克松遭遇“水门事件”，1974年8月被迫辞职，因而在尼任职期限内完成中美建交的愿望成为泡影。

　　美方条件

　　福特接任尼克松出任总统，中美建交问题被搁置。1977年1月，卡特入主白宫，公开表示，将努力迅速地朝中美关系正常化的方向走，并在当年8月派国务卿万斯来北京谈判建交。美方首次提出的建交条件是：第一，中国必须以公开或默许的形式，作出在台湾问题上不使用武力解决的承诺；第二，中美关系正常化后，美国还要继续向台湾出售武器；第三，中美之间的联络处升格为大使馆，而美国驻台“大使馆”降格为联络处。

　　邓小平回应说：你们这个方案，集中起来是两个问题，第一，你们实际上要我们承担不用武力解放台湾的义务，实际上还是干涉中国的内政。第二，中国反对“倒联络处”方案，因为那是一个没有标志或大门上没有国旗的大使馆。台湾问题是中国的内政，别人不能干涉。

　　（待续） 

　　（作者为外交部礼宾司原参赞）