大理 后发驱动 弯道超车

　　2015年伊始，苍山洱海间瑞雪初绽，但大理的冬天是温暖的。习近平总书记来到大理古生村、洱海边、企业里考察。“我是第一次来大理，从小就知道苍山洱海，很向往。看到你们的生活，我颇为羡慕，舍不得离开”、“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”心系百姓、情牵高原，总书记在大理留下温暖，对大理发展寄予殷切希望。

　　大理，中国古代面向印度洋的中心城市和国际化城市，古丝绸之路和茶马古道交汇于此。如今，云南滇西中心城市建设使这座千年国际陆港城市矗立在新丝路的最前沿。大理制造、大理品质、大理味道、大理方式、大理体验、大理创意，为新常态下大理跨越发展夯实基础。在国家“一带一路”战略机遇下，大理正以独特的生态环境和深厚的历史文化底蕴，吸引着八方来客。近日，笔者走访了大理白族自治州州长何华。

　　问：大理在国家“一带一路”战略中，面临哪些新机遇，如何积极融入国家战略，有哪些新思路与新举措？

　　何华：“一带一路”战略是云南的莫大机遇，作为滇西中心城市的大理责无旁贷，应该担起重要的历史使命。众所周知，滇西是中国14个扶贫重点开发区中最大片区，可以说大理的发展辐射带动着整个滇西片区的发展。如今大理的龙头作用并未有效发挥，产业、交通等辐射带动力还不足，大理只有后发驱动，弯道超车，深化改革、调结构、稳增长、促民生，才能发挥龙头引领作用。可以说，大理还有很长的路要走。

　　问：生态、文化、多民族交融是大理自古就有的独特优势，大理在生态文明建设与保护上作出哪些有益探索？

　　何华：文化与生态是大理的两张王牌，一个是大自然的馈赠，一个是祖先给我们留下的，是我们的核心竞争力，维护好、保护好它们是我们的首要任务。大理的环保是从娃娃抓起的，中小学新学期开学，都会从一堂生动的生态课开始，告诉孩子们，只有像保护眼睛一样保护苍山洱海，大理才有希望。洱海经历了由贫营养湖泊到中营养湖泊再到富营养湖泊的演化过程，洱海保护也经历了“一湖之治”、“流域之治”和“生态之治”三个重要阶段。1996年洱海大面积爆发蓝藻，我们果断采取“双取消”、“三退三还”、“三禁”等有力措施，有效削减了洱海内源污染，流域点源污染基本得到控制。洱海保护模式被国家环保部总结为“循法自然、科学规划、全面控源、行政问责、全民参与”20字经验，并向全国推广。“十二五”以来，洱海水质总体稳定保持在Ⅲ类，其中有24个月达到Ⅱ类。2014年，洱海水质有7个月达到Ⅱ类，水质持续得到改善。洱海保护面临挑战，保护不可掉以轻心，大理州历届政府都给予了高度重视，这次习近平总书记考察洱海，更是给我们增添了动力。依法治湖，将一湖之治推广到全流域，我们对保一湖清水有信心。

　　问：去年是大理产业建设年，大理在大旅游、大制造、大服务、大生物等产业转型升级上取得了哪些新进展？

　　何华：产业转型升级是经济发展到一定阶段的必然趋势，是实现跨越发展、后发赶超的根本途径。受发展起点低、基础欠账多、企业小散弱等因素制约，大理经济面临着结构不优、规模不大、层次不高、竞争力不强、资源环境约束趋紧等困难。把困难当做机遇，解决好问题，适应新常态，扭转非常态，在弯道上超车是大理跨越发展的金钥匙。

　　我们滇西之贫困不属于资源型，而是素质型，尤其是基础设施薄弱导致我们守着金山银山，却不能有效转化为经济效益。公路、铁路等基础设施不发达造成了我们发展滞后，所以全力攻关基础设施建设是我们的首要任务，是跨越发展之关键。今年初，大理州出台《大理州构建五大基础网络发展五大产业实施意见》，提出加快构建路网、航空网、水网、能源网、信息化网，以破解大理发展瓶颈，发展大生物、大旅游、大能源、大制造、大服务五大产业，补齐大理产业发展短板。

　　路网就是以楚大、大保、大丽、大临等6条高速公路“射线”为基础的“六射、三环、九连接”的公路网；广大铁路、大瑞铁路、大丽铁路等为主的“三主、二联、多支、一枢纽”的铁路网；“两通道、五水城、一体系”的现代水运新格局。航空网着重在航线开发、口岸机场建设、大理机场搬迁、通用机场建设等方面。水网着重于水源工程、城市供水、污水处理等网络建设。能源网就是将大理建设成为清洁能源、新能源示范基地、新兴石油炼化基地和滇西电力枢纽等目标，建设大理能源基础网络。信息化网着重于4G网络覆盖、光纤宽带全面普及、无线局域网公共区域覆盖等，为大理智慧城市建设夯实基础。

　　产业发展上，首先，突出特色品牌，发展壮大高原特色农业。其次，深入实施“工业强州”战略，加速推进新型工业化进程，力争到2017年，实现工业总产值2000亿元，2020年达3000亿元以上。第三，突出优化升级，加速发展现代服务业。重点发展旅游、金融、商贸、现代物流、农业综合服务、文化产业等产业。第四，突出潜力优势，培育壮大战略性新兴产业。一是抓好大健康产业发展。努力构建“健（健康管理、健康食品、健康保健品、健康体育）、养（养生养老、养心、养颜、养眼）、医（医药、医疗）”大健康三大体系、十大产业，重点打造环洱海大健康产业区，支持和发展一批主业突出、核心竞争力强的大健康龙头企业，培育一批科技含量高、市场占有率高的大健康产品。二是抓好节能环保产业发展。按照“一园三区”（“一园”：大理国家环保产业园；“三区”：大理创新园区、祥云财富园区、洱源邓川片区）的格局，将大理国家环保产业园打造为国家级环保产业园。三是抓好文化创意产业发展。以大理创意经济园区、剑川狮河木雕产业园区、鹤庆县手工艺文化传承园区等重点园区为龙头，促进创意设计、影视拍摄制作、文化旅游、民族工艺品、数字产品、文化遗产、印刷包装、演艺、节庆会展、体育十大文化产业发展，力争用10年左右时间，使大理成为区域性文化创意产业中心和国内外知名的文化创意城市。