“一带一路”“一区”如何驱动中国

　　上海自贸区成绩单

　　从去年挂牌至今年11月底，上海自贸试验区投资企业累计超过2.23万家；吸引从业人员28万人；累计新增企业近1.4万家，超出过去20年累计设立的企业总数。

　　世界的经济离不开中国，中国的经济也离不开世界。

　　正因此，无论是中央经济工作会议，还是12月28日—29日召开的全国商务工作会议，都把扩大开放、进一步推进“高水平‘引进来’和大规模‘走出去’”作为中国经济发展的重要一环。

　　而其中最引人注目的，莫过于两大“国字号”项目——自贸区建设与“一带一路”战略。

　　自贸区：以上海为中心的扩散

　　一周时间内，围绕自贸区建设最热的词汇，莫过于“扩围”。

　　上海自贸区自身的扩围，是在现有的28.78平方公里的基础之上，加入陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。扩围之后，上海自贸区的面积将达到120.72平方公里。

　　上海自贸区管委会常务副主任陈寅表示，这一次扩围，是因为现有自贸区主要以海关特殊监管区域为主，“功能比较单一”，而扩展的片区则聚集了金融、科技创新、先进制造业和服务业等，“能在更广的范围内检验各种创新的实效和风险”。

　　自贸区虽设在上海，但名头却是“中国（上海）自由贸易试验区”。换句话说，它的建设，是中国经济改革的一个风向标。

　　在29日的全国商务工作会议上，上海商务委主任尚玉英用一系列数据说明了上海自贸区的“示范效应”。

　　“从去年挂牌至今年11月底，上海自贸试验区投资企业累计超过2.23万家；吸引从业人员28万人；累计新增企业近1.4万家，超出过去20年累计设立的企业总数。其中，新设外资企业2114家，约90%通过备案设立，办理审批的时间缩短为1-3个工作日；已办结160个境外投资项目，中方对外投资总额累计近38亿美元；海关的一系列创新举措，则使自贸区进口货物平均通关时间比区外缩短41.3%，出口货物平均通关时间比区外缩短36.8%。”尚玉英说。

　　尚玉英表示，成果丰硕的背后，是可复制、可推广的改革经验——以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，目前都已基本形成，54项改革措施已经或即将在全国或部分地区复制推广。

　　用自贸区辐射“一带一路”

　　今年的商务工作会议，另一个提法引人注目：用自贸区来辐射“一带一路”战略。

　　怎么辐射？在接受本报记者采访时，商务部研究院研究员梅新育表示，国内的自贸区可以为“一带一路”提供“世界性的运作平台”。

　　“很多中国与‘一带一路’沿线国家的经贸业务，诸如货物贸易进出口、服务贸易、金融、咨询等，都可以在自贸区内进行。同时，考虑到沿线国家大多为新兴经济体，经济社会发展水平还不太高，在自贸区的平台内进行操作，还可以规避诸如汇率、世界经济波动等的风险。”梅新育表示。

　　商务部合作司副司长方蔚则介绍说，中国现在建立的“境外经贸合作区”，也可以是“一带一路”战略的“承接点”。

　　所谓境外经贸合作区，是指在国外建立经贸合作区，由我国国内的企业牵头在当地招商，吸引国内外相关企业进驻，从而形成产业集群的一种合作方式。商务部网站显示，现在已有16个这种合作区，分布在亚、欧、非、拉美等地。

　　“本月24日还在开展协调工作组会议的中国—白俄罗斯工业园，规划面积达到91.5平方公里；在俄罗斯，双方在林业、农业加工等方面深度开展合作；在中东欧的匈牙利等国，一些来自山东的企业已投资近20亿欧元，进行现代化的天然气开发。如果能以这些经贸合作区作为支点，‘一带一路’就能更加落到实处。”方蔚说。

　　商务部国际司司长张少刚则表示，中国和国际的自贸区谈判，也将成为“一带一路”战略的一个新支点。他介绍说，明年，中国将力争完成区域全面经济伙伴关系协议（RECP）谈判，同时启动与斯里兰卡、以色列等国的实质性谈判。而在今年领导人出访的背景下，明年中国还将同南太平洋岛国以及马尔代夫、尼泊尔等南亚国家展开接触，进行自贸区谈判的前期可行性分析工作。

　　“只要‘一带一路’的沿线国家对中国的战略感兴趣，希望和中国进行有建设性的经贸合作，中国是非常愿意积极回应的。”张少刚说。