新中国建交内情（十三）（礼仪漫谈(163)）

　　“两航”财产

　　原国民政府所属“两航”（即中国航空股份有限公司与中央航空运输股份有限公司），随着国民党败退迁至香港，其中12架飞机起义成功，于1949年11月9日飞抵天津、北京，但尚有71架飞机等资产被英方扣在香港。新中国要求归还这笔国家财产。

　　11月28日、29日，“两航”2300余员工发表宣言，表示坚决保护两航财产，正告港英当局“重视中国人民政府在香港的资产权益”并予以保护。12月3日，周恩来发表声明：“两航空公司留在香港的资财，只有我中央人民政府和我中央人民政府所委托的人员，才有权处置，决不容许任何人以任何手段侵犯、移动或损坏”。

　　而美国却趁火打劫，串通阎锡山领导的政府，于1949年12月11日以474万美元买下“两航”产权。

　　国民党当局担心再次发生飞机起义，1950年4月2日，派特务炸毁了中航停放在香港军事禁区内启德机场07号跑道上的7架飞机。我要求英国政府捉拿肇事者，没有得到回应。

　　5月8日的谈判中，章汉夫副外长要求英方澄清，“对香港的国民党反动派残余的各种机构及中国的一切国家财产之态度”，英方代表胡阶森说“英国政府承认在英国领土上的过去国民党政府所有财产，现在都属于中央人民政府”，但是对“两航”在香港的飞机问题，胡却说“是法律问题”，他不能回答。

　　5月10日，英国枢密院却发出“枢密院令”，扣押两航飞机和器材。5月17日，章汉夫就此事向英国政府提出严重抗议。7月28日，不顾中方多次抗议，在港英当局的庇护下，美国用航空母舰将两航留港的全部飞机和其他资产强行劫走。

　　作为报复，1952年8月15日，上海市军管会征用英国在沪的英联船厂及马勒机器造船厂；同年11月征用英商上海电车、自来水、煤气公司。

　　代办关系

　　中英建交谈判搁置还有一个原因，就是1950年6月朝鲜战争爆发。当时，英国宣布，它的远东舰队交给美国麦克阿瑟指挥，驻香港英军的一个旅，开赴朝鲜同中朝军队作战。

　　朝鲜战争停战后，1954年4月在日内瓦召开国际会议，周恩来和英国副首相兼外交大臣艾登会面，对中英关系改善起到推动作用。

　　6月17日英方向我国重申：一、“1950年1月6日撤回对前中国国民政府之承认，并于同日通知人民政府予以法律上之承认”；二、关于新中国在联合国“代表权问题，英国政府愿表明其欢迎”态度，“兹将于适当时间”投赞成票；三、“投弃权票一举，决不表示赞成国民党代表权，或反对中央人民政府”；四、关于“两航”财产，英方表示：“对于此项飞机所有权之决定，系归诸法院，而非归诸英国政府。”而就7架飞机被破坏事，表示“以香港政府对此项飞机未予充分保护一点，即已足矣。”

　　显然，英国态度有了一定进步，但仍不完全符合中方的建交原则。6月初，艾登提出，中方“派一位与杜维廉先生（英在京谈判代表）同样身份的人去伦敦”，周恩来表示同意。17日，周恩来由日内瓦致电中央，建议“相互承认对方外交人员的代表身份和地位，可以表示两国关系已开始走向正常化，但在双方经过谈判，互换大使之前两国关系仍然是不完全正常的，仍然没有完全脱离谈判建交阶段。代办的机构应称代办处”。

　　1954年6月17日，中英建立代办级外交关系。

　　大使关系

　　1971年中国在联合国席位恢复，中外建交新一轮大潮到来。1972年3月13日，乔冠华副外长和英国新任驻华代办艾惕思分别代表本国政府签署联合公报，决定从即日起将本国派驻对方首都的外交代表升格为大使。

　　至于两国遗留在对方资产的历史问题，包括扣押我方“两航”飞机及扣留英方在华的资财，直到1987年6月5日两国政府签订协议才告结束。协议规定，英国向中国支付380万美元，而中国则向英国支付23468008英镑。

　　（作者为外交部礼宾司原参赞）