海峡两岸经济合作框架协议（自贸区专题讲座（12））

　　2010年6月29日，大陆海协会与台湾海基会领导人在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA）。该框架协议包括序言和5章16条及5个附件，基本涵盖了两岸间的主要经济活动，是一个综合性的、具有两岸特色的经济协议。

　　在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品等十类。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品四类。双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税。

　　在服务贸易方面，大陆方面承诺，对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议等11个服务行业对台实施更加开放的政策措施，具体开放措施包含19项内容。台湾方面承诺，对研究与发展、会议、展览、特制品设计等9个服务行业对大陆进一步放开。

　　根据框架协议的有关贸易规则，在临时原产地规则方面，框架协议规定，被认定为原产于一方的早期收获产品，另一方在进口时将给予优惠关税待遇。框架协议原产地的确定将主要采用税则归类改变标准和区域价值成分标准。对于临时原产地规则所需的操作程序以及产品特定原产地标准，将由双方原产地规则磋商小组另行商定后实施。

　　在临时贸易救济措施方面，框架协议规定，实施货物贸易早期收获期间适用的临时贸易救济措施，双方保留WTO《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》项下的权利与义务，并达成适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施。

　　在实施服务贸易早期收获期间，如对一方的服务部门造成实质性负面影响，受影响的一方可要求与另一方磋商，以寻求解决方案。

　　在服务提供者定义方面，为防止两岸以外的第三方自然人或法人变相享受框架协议的优惠待遇，框架协议以充分照顾两岸服务提供者利益为原则，以符合世界贸易组织规则为基础，对服务提供者的定义作了明确规定。

　　在争端解决方面，框架协议规定，双方将于框架协议生效后6个月内开始就建立适当的争端解决程序进行磋商，并尽速达成协议，以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。

　　在前述争端解决协议生效前，任何关于框架协议解释、实施和适用的争端，由双方通过协商解决，或由“两岸经济合作委员会”以适当方式加以解决。