商务局长聚首青岛议什么

　　“百舸争流，千帆竞发”，在改革开放的大潮中，全国15个副省级城市成为时代的弄潮儿。随着国内经济进入由高速增长转向中高速增长的换挡期，加上全球经济结构性调整的影响，经过近20年高歌猛进的15个副省级城市尤其是东部副省级城市的经济面临前所未有的考验。

　　在此背景下，10月30日—31日，全国副省级城市商务（外经贸）局长会议在青岛举行。商务部对这次活动高度重视，特别邀请商务部驻青岛特派员到会给予指导，条约司、流通业发展司到会做有关讲座。代表们总结前三季度商务运行工作，共同研判新的发展形势，明确新的发展思路，探讨商务发展中共同应对的问题。

　　疏通发展瓶颈，才能创造新的辉煌。青岛以“构建开放型经济新体制”、“加快完善现代市场体系”为主题，努力打造商务科学发展“升级版”，成为破解转型困局的典型范本，为参会代表所津津乐道。

　　转型期的内外贸新常态

　　15个副省级城市在国民经济体系中有着举足轻重的地位。它们不仅是我国城市网络体系中的重要节点，也是引领各省区发展的区域中心城市。

　　自2005年首次举办以来，全国副省级城市外经贸局长会议不仅是成员城市加强信息交流、相互学习借鉴、深化合作共赢、提升发展水平的重要平台，也为其它城市突破发展提供转型范本。

　　不过，值得注意的是，这次会议上与会代表不是急着晒成绩单，而是纷纷提出各自商务发展中遇到的瓶颈。

　　厦门市商务局副局长姚木中用“青黄不接”一词描述了该市外贸同比下滑的形势。

　　大连市对外贸易经济合作局副局长崔铁也分析认为，世界经济的缓慢复苏、我国经济的新常态、中日关系的冷淡和航运市场的不景气，对大连外贸、外资发展造成巨大冲击。预计未来一段时期内，大连外贸、外资发展从高速增长回落到中低速增长将成为常态。

　　哈尔滨商务局局长季平表示，1月-9月份外贸总体下行，未来对俄罗斯外贸将成为统领内贸与外贸的主线：“希望打通对俄贸易通道，未来将面向全国开拓俄罗斯市场。”

　　通过对15个副省级城市1月-9月份的有关数据分析，代表们不难发现，除少数城市保持较快增速，多数东部城市增速放缓，甚至出现负增长。在5个计划单列市中，深圳、厦门外贸下降，大连出口下降，宁波进口下降，青岛虽然外贸3项指标增长，但增幅已经由四五年前的两位数下跌至个位数。

　　与之形成鲜明对比的是，西部副省级城市发展迅猛。以西安为例，1月-8月份，社会消费品零售总额保持两位数增长，进出口增长突破30%；成都1月-9月份进出口总额增长15.65%，高于全国增幅12.4个百分点，新增境外投资项目66个，同比增加57.1%。

　　分析造成东西部差距的原因，固然有国家实施向西部开放战略等多项重大政策带来的机遇叠加；但同时，基数较低、产业转移也成为其中的原因。东部城市结构调整在一定程度上导致增速放缓。

　　转型升级难免有阵痛，但这是打造经济升级版的必经之路。通过产业结构调整和发展方式转变，推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业裂变成长，未来东部城市以质量效益为核心的经济升级版正加快从蓝图变成现实。

　　“青岛模式”努力突破困局

　　东部副省级城市该如何保持先发优势？青岛的成绩单在会上引起了关注。

　　数据显示，青岛外贸1月-9月份进出口、出口、进口增幅分别高于全国2.6、0.9、4.6个百分点，一直是5个计划单列市中3项指标唯一保持全面增长的城市；离岸服务外包合同额16.4亿美元、增长28.4%，执行额13.1亿美元、增长44.4%。

　　同时，1月-9月份青岛商务工作亮点不少。1月，青岛获批国家跨境贸易电子商务试点城市，并出台了《关于开展跨境贸易电子商务服务试点工作的实施意见》和《关于加快电子商务发展的意见》。5月，青岛成功承办2014亚太经合组织（APEC）贸易部长会议。6月，青岛西海岸新区获批成为第九个国家级新区。8月份，青岛与10多个国外城市共同举办经济合作伙伴城市青岛圆桌会议。近期，青岛启动新加坡—青岛城市发展全域合作，签署了《新加坡—青岛城市发展全域合作框架协议》。

　　此外，青岛的商贸流通改革也在加快推进，并得到了商务部流通业发展司副司长王德生的肯定：“我们从全国10个省、17个城市中选出7个城市作为国家商贸流通体制改革发展综合试点，青岛流通基础良好，提出内外贸融合发展的创新思路，因而成为试点城市之一。”

　　未来，青岛市将以“建立健全商贸流通法制体系”和“建设内外贸融合发展促进消费创新模式”两个方面为重点，推进流通体制改革与创新发展工作，到2020年基本建成面向全国的东北亚区域性国际贸易中心城市，并启动国家城市共同配送试点和农产品现代流通试点，加快重点项目建设。

　　“青岛提出建设国际贸易中心城市，融入‘一带一路’，都走在我们前面，值得我们学习和借鉴。”宁波市对外贸易经济合作局副局长顾立群高度评价了青岛的发展思路。

　　一位来自深圳市投资推广署的参会代表也毫不吝啬地对青岛表达了赞誉：“青岛拥有碧海蓝天，是一个非常宜居的城市；从青岛为今年APEC贸易部长会议制作的历史文献纪录片《通商青岛》我们了解到，青岛是中国近代史上最早的‘自贸区’，又是一个非常宜商的城市。”

　　他山之石，可以攻玉

　　“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”青岛市商务局局长马卫刚与兄弟城市代表分享了商务发展经验。代表们表示，兄弟城市的成功经验让大家相互之间都有所收获。

　　与会代表不约而同提到学习复制上海经验，在这方面青岛、宁波、杭州、南京、西安等一批副省级城市一直努力让自己走在全国前列。

　　在推进开放型经济体制改革方面，南京即将出台《关于深化开放型经济体制改革的实施意见》，从积极融入国家和省对外开放战略布局、拓宽开放领域等7个方面，进一步明确开放型经济改革方向和重点，为开放型经济发展提供新的动力和活力。

　　此外，沈阳市对外贸易经济合作局提出“宝马招商”，让主导产业如宝马汽车提出需要的配套产业名单，政府根据名单“对号入座”招商。深圳市投资推广署也提出，进一步细化战略性新兴产业、未来产业的产业链招商，瞄准产业链重点企业，尤其是高附加值及缺失环节，有针对性地开展招商，挖掘重大项目，实现项目滚动式发展。

　　开弓没有回头箭。15个副省级城市研究讨论达成全国副省级城市商务（外经贸）局长会议共识，提出共同建立信息交流平台，谋求在加快经济转型升级和提升开放水平的进程中，始终昂扬向前，保持先发优势，激发后发优势，为我国加速融入全球经济写下精彩注脚。