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因网上申报、银行扣款没成功，浙江安吉增鑫竹木制品厂王荣鑫迅即来到设在安吉经济开发区的国、地税联合办税大厅，只见他随意走到国税服务窗口，不到一分钟，企业缴纳的城市维护建设税等6项属于地方税款，通过刷卡就全额入库了。
缴纳地方的税款，怎么能到国税的窗口去办？这源于安吉探索出的“国税地税合二为一，缴税开票一窗通办”的联合办税新模式，这一新模式自去年元月一日在全县推广。
安吉打通服务纳税人的“最后一公里”，有着开创性的意义，值得全国各地推广。
逼出来的选择
“以前申领发票缴纳税款可麻烦了，先要到国税局排队核定税款，然后又要到地税局去排队核定税款，再到银行排队缴款，将国、地税在银行缴款的回执分别拿到两家税务窗口后，才能领到发票，没有一上午下来是办不成的。”说起申领发票、缴纳税款，安吉超亚家具有限公司董事长王彩根记忆犹新。缴税烦，接待稽查也烦，常常是国税稽查人员刚走，地税稽查人员又来上门，还由于国、地税两家各自为政，同一个体工商户在两家税务机关进行税收审核评估时，两家均要分别上门，而缴税定额总是不一样，不仅容易留下腐败空间，而且还造成税收环境不公平。
如何减少纳税成本、营造公平环境、更加便利纳税人？2010年起，安吉县在有着全县五成以上企业纳税人的开发区进行联合办税的试点，按照前台统一、后台分开、管理对应、联合稽查的要求，实行进一个厅、临一扇窗、见一个人、办两家事的一窗通办制，在开发区内的县国税局开设联合办税大厅，对内整合国、地税业务流程，实行一人一机双系统，即在电脑上安装国、地税两家征管系统，需要各自审批的业务，大厅前台统一受理，后台分流操作，企业税收管理方面，同一辖区或同一管理内容的国、地税管理员安排在同一办公室面对面合署办公，实现了信息共享，纳税人进一扇门能够办两家事。与此同时，对纳税人基础信息采集、纳税辅导、催报催缴、税法宣传等共性工作，一人上门，国、地税业务统办和联合稽查。
闯出来的新路
“1997年国税局分设时，全局135人，管户8000多户，当年国税收入是9800多万元，而去年管户达2万多户，国税收入突破25亿元大关，全局也只有144人，如果不是一窗通办，就是增加三倍的国税人员也难以实现这样的成绩。”谈起联合办税，安吉县国税局何文刚局长如是说。
在安吉县财政（地税）局梁蕴伟局长看来，一窗通办不仅精减了双方征收人员，征收成本1+1＜2，更重要的由于信息共享、稽查同行，财政收入实现了1+1＞2的效应。在一次稽查中，地税人员发现了一张旅店业假发票，由于是合署办公，国、地税人员迅即联手，与公安机关一起顺藤摸瓜，最终查获一起远在河南周口的制售假发票窝点，涉及国、地税发票336本、面额达2亿元。在去年全面推广一窗通办的模式后，两家更是亲如一家，安吉县国税局税源管理四科汪国成透露，安吉一家企业从2013年1月1日至12月31日，共欠税811.12万元，在国税局发出责令限期缴纳应缴税款后，地税局同时停止供应其相关地税发票并收缴其手头尚未开出的空白发票，限改期内这家企业如数补缴了税款，安吉县地税局递铺分局徐国华坦言，如果不是合署办公，两家相互联系的密度、支持的力度、配合的速度不会这么紧、这么大、这么快。数据显示，去年国、地税通过联合稽查，共查补税款达到7586万元，与上年相比，增幅达235.7%。而从2010年以来，安吉财政总收入从23.51亿元增长到去年的42.39亿元，年均增长19.7%，居湖州第一、浙江前列。今年1-8月，全县实现财政总收入31.24亿元，同比增长11.7%，安吉财政收入高幅增长的背后充分显现出国、地税联合办税的潜力、活力。
合出来的效应
“现在缴纳税款只要在家轻点一下鼠标就行了，太方便了！”浙江新祥铝业股份有限公司财务总监沈玉娣说。截至目前，全县5000多企业纳税人有七成以上开通了一户通，企业在家通过网上申报绑定银行一个协议账号后，银行到时就会自动转缴税款。沈玉娣所在的企业驻地是溪龙乡，距县城有半小时车程，而以前国税在乡镇没有窗口，企业办理国税业务必须到县城来，“一来一去至少半天就过去了”，而现在由于是联合办税，安吉地税局在乡镇设有分局，沈玉娣只需5分钟时间就能到地税梅溪分局办理国税业务。
县国税局税源管理二科副科长彭晓建长驻在县地税局梅溪分局，而梅溪辖区有470户企业纳税人和2500多户个体工商户。“没有彭姐的上门细心指导，企业去年开业就不会这么顺利，更免不了200多万元税收。”浙江万方生物有限公司财务总监赵甜说，由于企业是去年新办企业，按照原来的流程至少要两天时间才能办理工商执照、国、地税税务登记证，现在由于一窗通办，只需提交一次资料，信息共享用不了几分钟就办好了，最让赵甜想不到的是，彭晓建发现这家企业所研发的新型枯草芽孢杆菌是一种新产品，按照税收政策可享受减免税待遇，于是主动为企业办理了减免税申请，成功减免200多万元税收。“这对企业来说真是雪中送炭啊！”赵甜说。
浙江省国税局负责人表示，安吉联合办税新模式既方便了纳税人，降低了纳税人的成本，提高了征收效率，又有利于税收环境公平和防止腐败。据第三方机构测评，安吉纳税人对国、地税的满意率达到了99.97%，与联合办税前相比，提高了11个百分点。
