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工信部近日发布的各项数据显示，上半年，产能严重过剩行业投资增幅回落、高技术制造业增加值增速较快、技术改造投资比重加大……种种信号表明，作为转方式、调结构的主战场，我国工业经济正在调整中稳步推进。那么上半年市场产业重组和结构调整主要取得了哪些进展？仍面临哪些难题？下一阶段产业布局有何引导方向？为此，本报记者独家采访了工业与信息化部产业司司长冯飞。
过剩行业投资增速回落
问：数据显示，上半年，我国规模以上工业增加值同比增长8.8%。其中，一季度增长8.7%，二季度增长8.9%，呈上升趋势。如何看待这样的增长速度？
答：虽然上半年全国规模以上工业增加值仅比一季度加快0.1个百分点，但这份增长却来之不易。与5年前、10年前相比，我们的工业经济体量已经非常大，现在每增长一个百分点的数量，增长的量级是不一样的，实现的难度也明显不同。虽然增速比往年略有放缓，但当前工业发展的良好基本面没有改变。
我一直在讲，目前出现了3个分化：
第一个分化就是产业发展出现了分化，特别是高技术产业的增速是快于工业的平均增速，以原材料为代表的产能严重过剩的行业出现了一些困难；第二个分化是地区的分化，去年的分化是中西部的分化，而今年上半年，地域特点不是特别突出了，但是地域的产业出现了比较大的分化，以过剩产能为主要产业的地区的增长放缓，而转型升级较早的东部地区前几年压力大，但是企业的适应能力很强，今年上半年东部地区转型升级有了明显的进展；第三个分化是企业出现了明显的分化，一些转型升级采取措施早的、商业模式创新早的企业出现逆势上扬，发展势头很快，而一些包袱重的、转型升级慢的，发展就困难一些。
产能过剩问题目前比较突出，主要体现在产能过剩的5个行业中全都出现了负增长，相应的行业下行压力也比较大，这些行业中的企业经营困难也比较大，出现了发展速度放缓、投资增速负增长的现象，但这也是主动调整的结果。
高端服务还有提升空间
问：数据显示，今年上半年，第三产业占GDP（国内生产总值）比重近一半，继续保持增速快于工业，且占GDP比重继续提高。这种趋势将对中国经济增长、就业以及各个方面都带来深远而持久的影响。对此您怎么看？
答：服务业里要对它进行分类，细分的话可以认为是两大类，一个生产性服务业，一个生活性服务业，目前来看生产性服务业是高于生活性服务业的。两者不是彼此对立、不是此消彼长的关系。在全球经济整体相对低迷的背景下，这些行业中有不少成为经济发展中的“一抹亮色”。
目前我们最大的问题是服务业的规模不大，是结构性存在问题，主要是生产性服务业的发展还起不到支撑制造业的程度，比如研发设计、咨询服务等，我们都缺少很多自主的、独立性的公司，未来能够达到相互融合、相互支持是一个最好的格局。这是一个观点。第二个观点就是服务业市场边界的问题，我们看到，美国服务业的市场服务半径是面向全球的，比如他们的金融业、物流业等都是面向全球的，有着强大的国际竞争力。中国目前恰恰相反，制造业面向全球，服务业反而是面向国内的，高端服务业反而被很多的外资企业所垄断或者占据较大市场份额，这恰恰说明我们的服务业还远远没有发展到应有的程度，还有很大的提升空间。
产业布局结合经济带
问：现在已经出现了工业PPI（生产者价格指数）已经连续28个月下降的情况，下半年的工业发展态势如何？产业结构调整将以哪些方式为突破口？希望您对此予以解读。
答：随着中央出台的一系列预调微调和定向调控的政策效应陆续释放，总体而言，预计下半年工业将继续保持平稳增长、稳中有升的发展态势。
我们首先会对重点产业的布局优化有所考虑。有些地区的产业发展远远超出了地区的环境承载能力，还有像东部的一些地区，由于比较优势的转换，不再具有比较优势了，正在考虑向西部转移。未来我们考虑，一个是产业转移上可能要和经济带的发展结合起来，包括长江经济带、新丝绸之路经济带等；第二个方面是和产业升级结合起来，不是简单的产业搬家；第三个方面就是向西开放，形成向东开放、向西开放更加呼应的新格局。
另外就是培育新的增长点，比如去年已经出台了新的信息消费政策，从今年上半年的数据可以看到，信息消费规模达到13450亿元，同比增长20%，信息消费在经济增长中的拉动作用进一步凸显。
