生态文明建设成效凸显

　　提高门槛

　　3年否决工业项目75个

　　前不久，南通市委、市政府出台《南通市生态文明建设三年行动计划（2013—2015）》。该计划明确，南通将以节能减排、美丽乡村、清洁水体、清洁土壤等九大行动为载体，扎实做好“十二五”后3年的生态文明建设。到2015年，建成国家环保模范城市群和国家生态市。

　　新世纪以来，南通市积极探索并走出了一条科学发展观指引下的跨越赶超之路，实现了“经济建设和生态文明建设的和谐共振”。2013年，地区生产总值突破5000亿元，增长11.9%；财政总收入1195.6亿元，地方公共财政预算收入485亿元、增长15.6%，经济规模与质量在全国地级市中位居前列。

　　发展经济不以牺牲环境为代价，不达标项目，块头再大也不要！这是南通市贯彻落实中共十八大精神，加强生态文明建设形成的共识。全市把落实产业政策和保护重要生态功能区作为两条不可逾越的“红线”，对不符合投资规模、污染难以治理、环境风险不可控的项目坚决予以劝退。南通市环保局局长谢晓军介绍，近3年来，南通市强化环境准入机制，综合考虑“空间、总量、规模、行业、民意”等因素，全市共否决化工项目75个，总投资68.46亿元。

　　铁腕治污

　　去年查处环境违法案件252起

　　2014年1月29日，当地法院做出一审判决，叶某、周某因为向海门市通江路青西河水体倾倒9.48吨废酸，污染环境罪名成立，两嫌犯分别被判处有期徒刑2年、并处罚金5万元，有期徒刑1年6个月、并处罚金3万元。这是该市自2013年6月18日最高人民法院、最高人民检察院公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，南通首例因污染环境而入刑的环境涉罪案件，意味着我市环境污染案件查处已进入司法联动体系，形成了打击涉污犯罪的高压态势。

　　南通市环保部门提供的一份最新数据显示：2013年，全市对环境违法行为作出行政处罚的案件共计252件，处罚金额1531万元，向公安机关移送环境违法案件6起。其中包括去年6月南通环保史上开出的最大一笔行政罚单：对偷埋固废垃圾的宝叶化工责令停产整顿，并开出60万元的罚单。

　　自去年6月起，南通重拳出击，严打环境违法行为，开展为期3年的环保执法“亮剑行动”。与此同时，南通还在省内率先建立环保联动执法新机制，为“亮剑”行动护航。去年，全市对环境违法行为作出行政处罚的案件共计252件，处罚金额1531万元，向公安机关移送环境违法案件6起。

　　在铁腕治污的同时，南通以转变经济发展方式为重点，加快形成绿色经济增长体系。去年完成120个清洁生产项目，新增1家国家级循环经济标准化试点、2家省级循环化改造示范试点园区。实施240个减排工程，重点行业标准化整治、化工园区生态化创建加快推进。2013年有12家企业168个型号的节能产品入选国家节能惠民工程，节能环保产业产值突破338亿元。

　　筑牢屏障

　　出台生态红线区域保护规划

　　经过历时近两年的努力、十多次易稿修改，《南通市生态红线区域保护规划》近日正式出台，南通市划定10类共60个生态红线保护区，规划总面积1845.92平方公里，占总国土面积的23.07%，为子孙后代构筑起一道牢固的生态屏障。

　　从版图上看，自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、森林公园、重要湿地、清水通道维护区、生态公益林、特殊生态产业区、海洋特别保护区、湿地公园等10个区域被标注以不同的颜色进行区分。在划定的生态红线区域中，一级管控区域面积195.75平方公里，二级管控区域面积1650.17平方公里。其中，一级管控区是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

　　生态文明建设多措并举，结下累累硕果。海门、如皋、如东、通州分别通过国家生态县（市）区创建验收，全市通过技术评估。城乡面貌持续改善，南通市93个乡镇获国家级生态乡镇命名，连续22年保持耕地占补平衡，成为国家级节水型社会建设示范市。

　　2013年，南通市区新增公园绿地427公顷，全市新增绿化造林14.9万亩。PM2.5监测实现县（市）区全覆盖。南通还先后荣获“全国文明城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“国家历史文化名城”、“全国水环境治理优秀范例城市”、“保护臭氧层示范城市”等称号。