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3月5日下午，宁夏回族自治区代表团在住地召开全体会议审议国务院总理李克强在十二届人大二次会议上所作的政府工作报告，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华接受专访时说，李克强总理在大会上作的报告，站在全局和战略的高度，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，总结工作客观全面，分析问题实事求是，提出的任务明确、措施具体，集中了各方智慧，反映了群众期盼，具有很强的战略性、指导性和可操作性，是一个鼓舞人心、催人奋进、求真务实、符合实际的好报告。
李建华说，过去的一年，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。我感到有这样几个突出特点：一是战略定力强。二是发展质量好。三是惠民力度大。四是作风要求更严。
在回顾过去一年宁夏所取得的成就时，李建华提出，我们在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，宁夏经济社会发展取得了很大成绩：一是经济持续较快发展。全区经济保持稳中向好势头，新型工业化、农业现代化、城镇化加速推进，转方式、调结构力度加大，产业实力不断增强，重大项目加快建设，物质技术基础更加坚实，实现地区生产总值2565亿元，增长9.8%；固定资产投资2681亿元，增长27.1%。二是民生水平显著提高。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加大投入，全面完成10项民生计划和为民办的30件实事；扎实推进35万生态移民攻坚工程，累计安置20.66万人；加快实施中南部地区城乡饮水安全水源及连通配套工程，12万群众先期喝上了放心水。全区城镇居民人均可支配收入21833元，增长10.1%；农民人均纯收入6931元，增长12.2%。三是对外开放步伐加快。成功举办中阿博览会，积极探索内陆开放型经济试验区建设，推动建立部际联席会议制度，在财税、土地、交通、航权等方面取得突破，银川综合保税区封关运行。建立完善有利于政府、民间、企业多层次交流的开放合作机制，加强与央企对接，深化省市合作，积极承接产业转移。以行政审批制度改革为突破口，着力打造“两优”投资发展环境，创建投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地。四是生态环境进一步改善。淘汰落后产能229.4万吨，万元地区生产总值综合能耗下降3.2%，四项主要污染物削减完成国家下达年度指标。生态修复21.6万亩，造林153万亩，治理水土流失167万亩，森林覆盖率提高到13.6%。开展优美环境洁净城乡行动，宁夏成为全国两个农村环境综合整治试点省区之一。五是社会保持和谐稳定。始终把稳定作为发展的基本前提，作为宁夏一切工作的生命线，加强和创新社会管理，深化社会治安综合治理，推进平安宁夏建设。牢牢把握“两个共同”主题，扎实开展民族团结进步创建活动，“三个离不开”思想更加深入人心。坚持寓管理于服务，创新宗教工作理念。全区民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定，为经济社会发展创造了良好环境。
这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是中央领导同志和中央国家有关部委亲切关怀和大力支持的结果，也是全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。
在谈到新一年如何打算时，李建华提出，对克强总理所作的政府工作报告，我们将进一步学习领会，并结合我区实际，不断完善工作措施，认真抓好贯彻落实。我们将按照中央部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏。重点突出稳增长、调结构、促改革、惠民生、重保障5个方面工作：一是稳增长，增强发展的信心。报告提出要坚持稳中求进工作总基调。从全国看，今年经济运行的主要矛盾还将是应对和防范经济下行风险，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，确保经济在合理区间内运行。从我区看，我们还是经济欠发达省区，发展不足仍是最突出的问题，必须把稳增长放在首位，推进科学发展不放松，确保实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，同时综合考虑各方面因素，把增长速度控制在合理范围内，既给结构调整适度压力，又为转型升级留有空间。二是转方式，提升发展质量和效益。报告提出要加快转方式调结构促升级，大力调整产业结构，着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。我区经济发展有两个突出特征，一个是依托资源开发利用，倚能倚重特征比较突出（我区高耗能产业占全部工业的60%以上、能耗占84%）；一个是依靠投资拉动，外延扩张型投资比重较大（新开工项目投资规模增长，会造成投资规模补给断档，直接影响投资规模的持续扩张和投资增速的稳步增长。2013年以新建和扩建为主的外延扩张型投资占全区固定资产投资的比重为66.4%；以改建为主的内涵效益型投资占全区固定资产投资的比重为9.1%）。因此，我们要从宁夏自身资源条件、区域特点、产业状况出发，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，在保持一定经济增长速度的同时，通过转型升级提高经济发展的质量和效益。比如产业方面，要把工业作为转型升级的主战场，在延长产业链、提高附加值上下工夫，努力做强优势产业，壮大新兴产业，改造传统产业，淘汰落后产能；把农业作为转型升级的基础，重点在“一特三高”（特色产业、高品质、高端市场、高效益）上下工夫，突出特色，提质增效，打造品牌；把服务业作为转型升级的重要标志，扩大总量、提升层次，促进发展提速、水平提升、比重提高，全力打造宁夏经济升级版。在投资方面，要注重优化投资结构，逐步从外延型向内涵型投资转变，加强对重大内涵型投资项目在资金、土地等投资要素上的支持和保障，提高投资增长的质量和效益，发挥投资对产业转型升级的带动作用。三是促改革，增强发展活力和动力。今年是全面深化改革的第一年。报告全面贯彻十八届三中全会精神，在改革方面着力很多，提出要向深化改革要动力，以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破，构建开放型经济新体制，推动高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。我们要认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实报告的部署要求，推进我区改革开放工作取得新进展。改革方面，我们已经成立了领导小组，对自治区深化改革《决定》涉及的任务，制定了分工方案和推进表，对8项涉及面广、跨部门多、难度较大的改革（即农村改革、国有资产管理改革、城镇化改革、社会保障体制改革、金融改革、文化体制改革、行政审批制度改革、党的建设制度改革）明确由省级领导牵头负责，协调推进，抓好落实，确保取得实实在在的成效。开放方面，要按照国家的战略布局，发挥宁夏区位地缘、独特人文、能源资源、内陆开放等优势，借助博览会、试验区等平台，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作的机制，把宁夏打造成为丝绸之路经济带战略支点。四是惠民生，推动各项社会事业发展。报告提出要着力保障改善民生，促进教育事业优先发展、公平发展，推动医改向纵深发展，促进文化事业和文化产业发展，保障群众基本生活，提高人民生活水平和质量。为我们做好民生工作提出了新的更高要求。我们要坚持以百姓之心为心，在推动经济发展中更加注重保障和改善民生，让人民群众更好地享受到改革发展成果。要抓好重大民生事项，实施好重大民生工程，继续办好民生计划。要加快推进基本公共服务均等化，统筹城乡教育、卫生、文化等社会事业发展，千方百计促进创业就业，提高人民群众生活水平。要在已有工作基础上，进一步做好扶贫工作，创新扶贫开发模式，推进由“输血式”向“造血式”转变。加快实施生态移民攻坚工程，突出管得好、逐步能致富，加强移民新村社会管理，多渠道发展增收致富产业，把这项功在当代、利在千秋的大事抓好。同时要采取整村推进等措施，统筹解决好其他65万扶贫对象的脱贫致富问题。五是重保障，确保改革发展各项任务落到实处。作为西部地区、民族地区，我们要全面建设“四个宁夏”，必须为发展提供良好的社会环境和有力的政治保证。环境保障，一要打造“两优”投资发展环境。结合政府机构改革和行政审批制度改革，加快转变政府职能，进一步简政放权，今年全区行政审批事项减少50%以上、平均办结时限压缩50%，真正把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义上来。二要营造和谐稳定的发展环境。推进社会治理创新，加强民族团结，促进宗教和顺，建设平安宁夏，确保群众安居乐业、社会安定有序。政治保障，就是要继续以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，重点结合开展教育实践活动、落实“八项规定”，切实转变作风，引导各级干部以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以求真务实、真抓实干的作风抓好各项工作落实，推进全区改革发展不断取得新成绩。
（编辑整理：杜季哲 王桂英）
