2013年是“告别美国”具有里程碑意义的一年。一直以来,美国吸引着来自全球各地的移民,然而目前,越来越多的美国公民和永久居民放弃他们的国籍或居住权移居国外。而对于华人来说,美国国籍如今变成了一座围城,外面的人想进去,里面的人却想出来。这在10年前几乎是不可想象的,当时移民美国还是许多中国有钱人的终极梦想,而现在,情况却大有不同。
越来越多居住在海外的美国公民,发现要保持美国人身份的成本越来越高,麻烦也越来越多。新税法颁行之后,居住在本国的美国人已很难在海外处理金融事务,何况是长期居住在海外的美国人。
居住在美国的外国移民大都希望加入美国籍,居住在海外的美国公民和少数美国富人却因为不堪税赋而放弃美国籍,这两类人中都有相当部分是华人。华人的入籍与脱籍,说明一方面美国国籍对普通移民曾经很有吸引力,一方面说明在经济不好和税赋沉重的情况下,美国国籍对少数海外华人已失去吸引力。
据美国民间团体“入籍协调会”统计,2012年,在圣迭戈有资格成为美国公民但没有提出申请者超过15万人。而据美国人口普查局公布的数据,生活在美国的100万华人中有1/3不是美国公民。有两种可能的原因可以解释为什么中国居民决定不成为美国人:一是一些人的英语说得不够好,不能通过入籍考试;二是很多中国人倾向于保留国籍。比如生活在中国的美籍华人刘女士说,过去几年,她美国公民身份的优势越来越小,因为她有许多生意转移到中国。
然而,对长期住在海外的美国人和居住在美国的富人来说,脱籍也不是一件容易的事情,打算脱籍的美国人首先需证明自己过去5年当中一直在照章缴纳所得税。如果曾经漏税,按照新的主动申报方案当中的规定,这些人得补交8年的税款和利息,外加一笔罚金,罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。而且,根据《里德修正案》规定,以避税为主要目的的脱籍公民不得再次加入美国国籍。此外,放弃公民身份之后的10年之内,只要一年当中在美国居留的时间超过了30天,向美国政府缴纳所得税就依然是必须的义务。
对于华人来说,这也是很纠结的事情。