绍兴 打造百姓满意的交通秩序

　　2013年以来，根据浙江省委、省政府和省公安厅关于城市治堵工作的统一部署，我市公安机关在市委、市政府的正确领导下，以城市道路严重交通违法行为集中整治行动为载体，以八类严重交通违法行为为重点，领导带头，全警上路，依法严管，强势推进，取得了阶段性成效：一是民警路面管事率明显提升。自3月1日集中整治行动开展以来，市区共查处交通违法行为45.86万起，同比上升2倍，其中现场查处交通违法行为15.1万起，人均达1494.29起，同比分别上升73.75%和291.53%。二是市民守法率明显提升。在省厅暗访测评中，列入全省考核的5条道路和6个路口的机动车和非机动车、行人的守法率分别达到95%和92.7%；在中央文明办组织的全国文明城市测评中，交通文明指数从2011年的69上升到今年的84。三是道路通行率明显提升。目前，市区主干道高峰时段平均车速达到20.5公里/小时，同比提高了36.6%。我们的工作得到了省、市领导的批示肯定，也得到了广大市民的认可。主要做法是：

　　一、尊重民意，强势推进。绍兴是一座有着2500年历史的古城，主城区面积仅8.3平方公里，市民习惯于在此工作、生活，随着近年来经济社会的快速发展，市区机动车大幅增多，日常有22万辆汽车通行。由于市区河网密布、文物古迹众多，道路基础设施先天不足，交通拥堵更加突出，群众反映十分强烈。

　　省政府动员会后，我市立即召开了全市治堵誓师动员大会，今年以来，市委、市政府已先后6次召开常委会议、8次召开市政府常务会议、21次召开专题会议，研究交通治堵工作；市委书记钱建民、市长俞志宏已先后17次上路检查，有力推进了治堵工作。

　　我市公安机关迅速贯彻落实省、市决策部署，按照“首战当决战、当年必见效”的要求，成立了由我为组长、其他局领导为成员的领导小组，制定了《全市城市道路严重交通违法行为集中整治行动方案》。

　　二、全警动员，科学治堵。全市公安机关以决战决胜的姿态，自我加压，在省治堵办确定的5条重点道路基础上，把整治范围拓展到市区二环以内的24条主要道路，调整勤务，全面实施严管。一是全警上路。市局每天有领导带头上路，交警支队广大民警，全力以赴、全警上路、分片包干、定岗定责，充分发挥主力军作用。二是责任到人。对24条主要道路和30个主要路口实施“一路一口一勤务”，逐一落实支队、大队领导的责任，管理绩效定期公开，接受社会监督。三是攻克堵点。由于市区13所中小学校集中在主干道沿线，上下学期间严重影响区域交通，我们与教育系统联手推出了“一校一方案”，通过采取错时上下学，划定接送学生车辆停放区（“熊猫停车位”）、车辆调头区，设置移动式交通信号灯、视频抓拍系统，开展“文明交通示范学校评选”和流动红旗竞赛活动等，加强门口交通秩序管理。四是科学管理。按照“警力管人、科技管车”的思路，在市政府的重视支持下，我们分3年投入3.69亿元，建设交通管理智能化系统，今年投入1.49亿元，基本建成了交通管理指挥中心、228套交通违法自动检测抓拍系统、76个路口的交通流量采集和交通信号自动控制系统等。

　　三、依法严管，铁腕治违。我们坚持以“零容忍”的态度，精心设计了4次“越剑”行动，对八类严重交通违法行为依法实施严管重罚。针对非机动车和行人的交通违法行为，我们在最突出的10个路口，各安排4名交警、4名协警、8名志愿者，重兵把守，并建立了12支摩托车巡逻小组，流动执法，严查严处。目前，市区主要路口非机动车和行人交通违法行为已大幅下降，针对机动三轮车违法问题突出的现状，今年4月份，我们提请市政府出台相关管理规定，实行“限时、限区域”通行；与法院等沟通，对电动三轮车进行定性，明确处罚依据，统一处罚标准；目前，市区机动三轮车非法上路现象已基本杜绝。

　　四、广泛发动，全民参与。我们把城市治堵作为新时期坚持发展“枫桥经验”的有效载体，将群众工作贯穿始终：一是强化宣传造声势。今年以来，已先后召开11次新闻发布会，在广播、电视等主流媒体报道整治工作3000余篇。联合教育部门，落实220名交通指导员，走进校园进行宣讲；组织10万名中小学生开展文明出行宣誓和《告家长一封信》活动，小手牵大手，努力增强市民文明出行意识。联合纪委、机关事务管理局出台公务车辆违法处理规定。二是问计于民找对策。从人大代表、政协委员、机关部门、媒体记者、企业老总、网民代表等6个层面，先后10次召开治堵恳谈会，就治堵措施进行充分论证，听取意见建议。在本地人气最旺的绍兴E网上设立“交警在线”版块，在新浪和腾讯开通“古城绍兴交警官方微博”，作为警民互动常设平台。三是万人上街劝陋习。联合宣传部、文明办、工青妇等部门，组织全市万名机关干部、十万学子、百万产业工人，开展“践行文明交通、告别交通陋习”活动。在绍兴网开展“文明交通·行行摄摄”活动，随见随拍交通陋习并上网，目前“市民记者”达到461人。

　　五、健全机制，加强保障。我们坚持“用警要狠、爱警要深”，全面开展“六型警队”创建活动，启动战时思想政治工作机制：一是严格执法执勤纪律。专门出台了民警执勤执法“双十规定”和“七不准”，并利用中午、晚上时间，对参与路面执勤的所有民警、协警，滚动开展纪律作风、执法艺术、指挥手势、事故处理、警容警貌等专门培训。在市区主要路口设置“形象示范岗”，每天高峰时间由民警上台规范指挥，成为城市的一道亮丽风景。协警金国强因指挥交通认真规范，还成为网民热议对象，被尊称为“协警哥”。二是完善考核激励办法。制定交警全员绩效考核办法，从市政府补贴经费中拿出1200元，按绩效发放奖金。组织开展“每季之星”、“最美交警”、“优秀交警大（中）队”等评选评比活动，每个季度结束时召开全体民警大会进行表彰奖励，推出了一批先进典型。三是建立多层督查机制。市局领导、警务督察支队、交警支队督察力量每天上路督查、每天通报、每天点评；指挥中心每天通过视频，对民警到岗情况、管事情况以及市区交通畅通情况开展全面巡查。

　　交通治堵，事关城市的现代化建设，事关群众的切身利益，公安机关责无旁贷，义不容辞。我们将牢固树立历史使命感、荣誉感和责任感，发扬“大禹治水”、“勾践筑城”的精神，不遗余力地加以推进。在今年的整治行动中，我们也有以下几点体会：

　　一是必须坚持党政领导。治堵是项系统工程，需要规划、建设、管理“三位一体”综合治理。在治堵过程中，公安机关身处末端、位居前列，阻力重重。公安机关必须紧紧依靠党委政府，既要尽心履职，敢作敢为。

　　二是必须坚持严管严治。治堵必先治违，对违法者的不严，就是对守法者的不敬，依法严管重罚，就是“行不言之教”。在整治过程中，公安机关要全力发挥主力军作用，创新交通勤务机制。

　　三是必须坚持依靠群众。交通治堵是最广泛、最直接的群众工作，也是锻炼、培养广大民警群众工作能力的大舞台。在整治过程中，公安机关要坚持发扬“枫桥经验”，善于教育引导群众，自觉摒弃交通陋习，养成文明交通习惯；敢于放手发动群众，打造交通管理共同体，才能形成城市交通秩序共建共享的善治局面。

　　四是必须坚持长抓不懈。治违是与陋习的博弈，是意志的较量，是锻造队伍作风的“试金石”。在整治过程中，公安机关要发扬钉钉子精神，持之以恒，破难而进，一以贯之地抓下去，不断巩固和扩大整治工作成效，才能推动城市交通秩序持续好转。